黨的十八大報(bào)告指出，法治是治國理政的基本方式，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革，必須全面推進(jìn)依法治國，在新的歷史時(shí)期，樹立了鮮明的、飽含時(shí)代特色的執(zhí)政治國理念。黨的十八屆三中全會(huì)提出“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，指出“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的法治中國建設(shè)總方向。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢、統(tǒng)籌布局，通盤勾勒出全面推進(jìn)依法治國的宏偉藍(lán)圖與實(shí)踐路徑，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)將依法治國執(zhí)政理念提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，“全面依法治國”與“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨”共同構(gòu)成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，這“四個(gè)全面”辯證統(tǒng)一、相輔相成，指明了我國新時(shí)期治國理政的方向。

豐富認(rèn)識(shí)

深化治國理政法治新理念

黨的十八大以來，特別是黨的十八屆四中全會(huì)以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央不斷深化認(rèn)識(shí)，正確把握全面依法治國的戰(zhàn)略方向，以“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新16字方針為抓手，堅(jiān)定不移地沿著中國特色社會(huì)主義道路全面推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，深入回答了新的歷史時(shí)期我們黨如何帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)社會(huì)主義法治國家這一重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，形成了一系列重要理論與新的主張。這些理論與主張，更加凸顯依法治國的四大特性。

戰(zhàn)略重要性。全面依法治國是確保國家社會(huì)生活有序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。黨的十八屆五中全會(huì)指出，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持依法治國的原則。由此可見，全面依法治國，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措和必要條件，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

內(nèi)在協(xié)調(diào)性。全面依法治國是深化各項(xiàng)體制改革，加強(qiáng)從嚴(yán)治黨的重要保障。習(xí)近平總書記指出，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式反對腐敗。要把對依法治國具有重要意義的改革舉措，一體部署、一體落實(shí)、一體督辦。因此，全面依法治國必須與全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨齊頭并行、共同推進(jìn)，哪一個(gè)方面的建設(shè)落在后面或停滯不前都將影響全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

唯一領(lǐng)導(dǎo)性。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，是社會(huì)主義法治的最根本保證，是社會(huì)主義法治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，也是社會(huì)主義法治的根本要求。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中華民族在近代百年屈辱歷史中作出的正確抉擇，是全國各族人民民心所向，是由我國社會(huì)主義國家性質(zhì)所決定的。全面推進(jìn)依法治國理所當(dāng)然必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

主體全面性。十八大以來，習(xí)近平總書記分別在不同場合，就不同社會(huì)主體作出了有關(guān)依法治國的針對性論述。例如，在2014年全軍政治工作會(huì)議上指出，要貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍的方針；又如，2015年在中央黨校省部級(jí)干部專題研討班開班儀式上指出，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。這些論述涵蓋了黨、政、軍、民等各類主體，極大地豐富了社會(huì)主義法治主體的內(nèi)容。

上述這些依法治國新理念新主張，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要遵循，也是對社會(huì)主義依法治國內(nèi)涵的豐富和深化。

完善法律

探索法治體系建設(shè)新內(nèi)涵

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出，要建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系。《決定》中“法治體系”與“法律體系”一字之差，折射出新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略的深入思考，表明社會(huì)主義法治體系已經(jīng)超越了法律體系的范疇。我國雖然早于2008年就宣布建成社會(huì)主義法律體系，但并不意味著這一體系已經(jīng)完善，鑒于新的歷史時(shí)期社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)與全面推進(jìn)依法治國的客觀要求，必須與時(shí)俱進(jìn)，完善社會(huì)主義法律體系，賦予新時(shí)期社會(huì)主義法治體系以新的內(nèi)涵。

更加凸顯憲法的權(quán)威性。2012年12月，習(xí)近平總書記在紀(jì)念憲法公布施行30周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，必須維護(hù)憲法權(quán)威，捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)。2014年11月，全國人大常委會(huì)頒布《關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定》，以法律形式將每年的12月4日設(shè)立為國家憲法日并規(guī)定開展多種形式的憲法宣傳與教育活動(dòng)。2015年7月全國人大常委會(huì)頒布《關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》，要求各級(jí)人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員在就職時(shí)公開進(jìn)行憲法宣誓。這些舉措對推動(dòng)廣大干部牢固樹立憲法意識(shí)，自覺維護(hù)憲法權(quán)威，認(rèn)真履行憲法使命，大力弘揚(yáng)憲法精神具有重要意義，是我國法治建設(shè)的重大進(jìn)步。

更加凸顯立法的科學(xué)性，2013年2月，習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要積極發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用和推動(dòng)作用，完善立法規(guī)劃與立法程序，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。在這一原則的指導(dǎo)下，“十二五”以來特別是黨的十八大以來，科學(xué)立法取得了突出成績，期間全國人大及其常委會(huì)共制定修改法律61件，作出有關(guān)法律解釋10件、有關(guān)法律問題的決定30件；國務(wù)院制定修改行政法規(guī)73件，地方人大及其常委會(huì)制定修改地方性法規(guī)等共計(jì)3497件。

更加凸顯道路的獨(dú)立性。2014年3月，習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“司法體制改革必須同我國的根本政治制度、基本政治制度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，保持我們自己的特色和優(yōu)勢。我們要借鑒國外法治有益成果，但不能照搬照抄國外司法制度”。我國的政治制度是由當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，也是由我國5000年以來的文化傳統(tǒng)，近百年以來的歷史命運(yùn)，和社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情所決定的，世界上不存在任何放之四海而皆準(zhǔn)的政治制度模式，任何直接復(fù)制西方模式的實(shí)踐，都嚴(yán)重違背了我國的國情，背離了人民群眾的根本利益。

綜上可見，從“法律體系”到“法治體系”的一字之變，是對社會(huì)主義法治理論的重大突破，是對社會(huì)主義法治內(nèi)容的重大拓展，也是對社會(huì)主義法治實(shí)踐的重大深化。