10月21日，美國(guó)海軍“迪凱特”號(hào)驅(qū)逐艦擅自進(jìn)入中國(guó)西沙領(lǐng)海，執(zhí)行所謂“航行自由”任務(wù)，遭中國(guó)海軍艦機(jī)警告驅(qū)離。

美軍此次“航行自由行動(dòng)”正值菲律賓總統(tǒng)杜特爾特對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問之際，顯然是經(jīng)過了精心策劃。在中國(guó)與東盟有關(guān)國(guó)家共同努力下，南海問題近來明顯降溫，南海局勢(shì)趨于穩(wěn)定：以“南海仲裁案”為主線的一輪炒作偃旗息鼓，包括菲律賓在內(nèi)的東盟國(guó)家都認(rèn)識(shí)到了管控分歧、重回對(duì)話軌道的重要性，杜特爾特成功訪華標(biāo)志著因南海問題而擱淺的中菲關(guān)系全面恢復(fù)。美方此時(shí)派軍艦以“航行自由行動(dòng)”為名擅闖中國(guó)西沙領(lǐng)海，再次攪動(dòng)南海局勢(shì)，這樣做明顯是唯恐天下不亂。

近年來，美國(guó)把南海問題當(dāng)成推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略的一個(gè)抓手，一再刻意制造和渲染南海緊張。在菲律賓新領(lǐng)導(dǎo)人不愿繼續(xù)做美國(guó)攪局南海的工具、南海稍趨平靜之時(shí)，美國(guó)竟再次攪和，赤膊上陣，坐實(shí)了美國(guó)在南海問題上的“麻煩制造者”角色。

美國(guó)的“航行自由行動(dòng)”實(shí)則是霸權(quán)邏輯在作怪。美國(guó)最初推出“航行自由行動(dòng)”，按美國(guó)政府自己的話說，就是為了“保持美國(guó)軍事力量能夠在全球暢通無(wú)阻”。過去一年，美國(guó)在南海大張旗鼓地至少搞了4次所謂的“航行自由行動(dòng)”。事實(shí)上，每年10萬(wàn)余艘各國(guó)商船運(yùn)載著5萬(wàn)億美元貨物自由通過南海地區(qū)，沒有任何問題。美方在論證南海航行自由重要性時(shí)也常常引用上述數(shù)據(jù)，但其言外之意卻是中國(guó)的南海政策和行動(dòng)對(duì)這些航運(yùn)構(gòu)成威脅，不能言說之意則是中國(guó)可能對(duì)美國(guó)的霸權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)。美方刻意模糊商業(yè)航行和軍事活動(dòng)之間的區(qū)別，美國(guó)宣揚(yáng)的“航行自由”實(shí)質(zhì)上是其軍艦在全球范圍內(nèi)的行動(dòng)自由，包括進(jìn)入其他國(guó)家認(rèn)定而美國(guó)不認(rèn)可的領(lǐng)海的自由。似乎美國(guó)對(duì)國(guó)際法的解釋才是國(guó)際法，美國(guó)的話語(yǔ)才是“真理”。美方一再渲染中國(guó)在南海搞“強(qiáng)權(quán)即真理”，而這頂帽子戴在美國(guó)自己頭上最合適。

美國(guó)的霸權(quán)邏輯引起自身霸權(quán)焦慮，并將進(jìn)一步導(dǎo)致霸權(quán)走下坡路。美國(guó)一心想維持世界唯一超級(jí)大國(guó)的地位，對(duì)于任何可能威脅其霸權(quán)地位的國(guó)家或事態(tài)都會(huì)條件反射式地表現(xiàn)出多慮、敏感。美國(guó)對(duì)霸權(quán)地位的追求，引發(fā)對(duì)中國(guó)崛起的疑慮，并進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)中國(guó)采取牽制甚至遏制。但美國(guó)的非法挑釁嚴(yán)重?fù)p害雙方互信，危害地區(qū)和平穩(wěn)定，也使一些本想在中美之間搞平衡的國(guó)家擔(dān)心自己成為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的犧牲品，不愿意變成美國(guó)牽制、遏制中國(guó)的工具。

相反，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)話解決問題、秉持合作共贏理念，贏得越來越多國(guó)家和民眾的認(rèn)可和歡迎。連美國(guó)一再自詡的“航行自由行動(dòng)”也一向受到國(guó)際社會(huì)許多國(guó)家、特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的堅(jiān)決反對(duì)。對(duì)于自己的霸權(quán)困境，美國(guó)不反躬自省，卻質(zhì)疑中國(guó)和平崛起的誠(chéng)意。對(duì)于中菲關(guān)系的解凍和杜特爾特與美國(guó)的“疏離”，美國(guó)不反省自己南海政策的錯(cuò)誤，卻一再執(zhí)迷不悟，一心想故伎重演。

當(dāng)今世界不需要霸權(quán)，在南海問題上搞霸權(quán)那一套是行不通的。“多行不義必自斃”，這是亙古以來的真理，也是行不義者的宿命。因此，在南海問題上，美國(guó)越是霸氣，越是鬧騰，就會(huì)越失分。

（作者為國(guó)際問題專家）