2008年國際金融危機爆發(fā)至今已有8年。當前，世界經(jīng)濟正逐步走出低谷，回到穩(wěn)定和復(fù)蘇的軌道，但仍面臨一些不確定性因素，主要包括：推動世界經(jīng)濟增長的主要引擎先后進入換擋期，上一輪科技進步對經(jīng)濟增長的拉動作用有所減弱；人口增長率下降、老齡化嚴重造成需求不振，導致經(jīng)濟增長動力不足；地緣政治風險加大，保護主義和內(nèi)顧傾向抬頭，經(jīng)濟全球化出現(xiàn)波折，國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷；全球金融監(jiān)管改革雖然進展明顯，但高杠桿、高泡沫等風險仍在積聚，貨幣政策負面外溢效應(yīng)明顯增強，金融市場反復(fù)動蕩。面對這些挑戰(zhàn)，習近平主席在二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會上強調(diào)，要與時俱進、知行合一、共建共享、同舟共濟，推動世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長。這一重要論述意義重大而深遠，為進一步完善全球金融治理、促進金融改革開放和普惠發(fā)展指明了方向。

推動國際貨幣金融體系改革，完善全球金融治理

習近平主席指出，要“不斷完善國際貨幣金融體系，優(yōu)化國際金融機構(gòu)治理結(jié)構(gòu)”“完善全球金融安全網(wǎng)”。好的國際貨幣金融體系對于鞏固全球經(jīng)濟增長基礎(chǔ)具有重要意義，對實體經(jīng)濟來說至少有三方面作用：一是能夠維護全球金融市場穩(wěn)定，提高世界經(jīng)濟抗風險能力；二是能夠及早識別風險、防范危機，一旦危機爆發(fā)也能有效處置，防止危機擴散；三是能夠使金融更有效地支持實體經(jīng)濟、促進世界經(jīng)濟增長，特別是在當前能夠助推世界經(jīng)濟復(fù)蘇，為新一輪增長和繁榮奠定堅實基礎(chǔ)。我國一直致力于構(gòu)建更加完善的國際貨幣金融體系，增強國際貨幣金融體系的穩(wěn)定性和韌性。接任二十國集團輪值主席國后，我國重啟國際金融架構(gòu)工作組，從5個方面推動國際貨幣金融體系改革，完善全球金融治理。

研究擴大特別提款權(quán)（SDR）使用。SDR對于穩(wěn)定國際貨幣金融體系具有重要意義，其使用正逐步擴大。中國人民銀行從今年4月開始，同時以美元和SDR發(fā)布我國外匯儲備、國際收支和國際投資頭寸數(shù)據(jù)。人民幣自10月1日起正式成為SDR籃子貨幣之一。世界銀行8月31日在我國銀行間債券市場按0.49%的利率成功發(fā)行金額5億、期限3年的SDR計價債券，認購倍數(shù)達到2.5。這是推動SDR金融工具市場化的有益嘗試，也是擴大SDR使用的標志性事件。SDR計價債券具有分散風險的優(yōu)點，得到國內(nèi)外多種類型金融機構(gòu)的踴躍認購。采用SDR記賬還能降低貨幣匯兌的波動性。未來，我國將為SDR計價債券和其他金融產(chǎn)品的發(fā)行創(chuàng)造更加便利的條件。

加強全球金融安全網(wǎng)建設(shè)。全球金融安全網(wǎng)涵蓋各國外匯儲備、雙邊貨幣互換、區(qū)域型貨幣安排等安全保障機制，也包括增強國際貨幣基金組織作用、發(fā)揮清邁倡議多邊化機制作用等內(nèi)容。2016年將開展清邁倡議多邊化和國際貨幣基金組織的聯(lián)合演練，檢驗全球應(yīng)對危機的準備程度。

完善主權(quán)債務(wù)重組機制。加強主權(quán)債合同條款效力，并引入集體行動條款和同權(quán)條款，規(guī)定未來出現(xiàn)債務(wù)重組時實行“少數(shù)服從多數(shù)”原則，避免因少數(shù)債權(quán)人不合作導致重組失敗。鼓勵巴黎俱樂部積極擴大成員范圍，吸納更多的新興債權(quán)國家和地區(qū)參與。支持巴黎俱樂部討論一系列主權(quán)債問題，為雙邊債權(quán)人提供協(xié)調(diào)立場的平臺，以確保發(fā)生主權(quán)債務(wù)重組時能夠最大程度地收回債權(quán)，并為面臨支付困難的債務(wù)國提供債務(wù)可持續(xù)的解決方案，平穩(wěn)處置今后可能發(fā)生的主權(quán)債務(wù)問題。

推動國際貨幣基金組織份額和治理結(jié)構(gòu)改革。推動提高有活力的新興市場經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體在國際貨幣基金組織中的份額，增加其發(fā)言權(quán)和代表性。

改善資本流動的監(jiān)測和應(yīng)對，更好地預(yù)防風險、預(yù)警風險。推動構(gòu)建涵蓋審慎管理政策、貨幣政策、財政政策以及結(jié)構(gòu)性改革政策的宏觀金融穩(wěn)定框架，密切監(jiān)測和應(yīng)對金融體系的潛在風險和脆弱性，著力平滑金融體系的順周期波動，避免寬松的外部流動性對國內(nèi)金融乃至經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響。