黨的十八大以來,巡視工作從聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭、圍繞“四個著力”,到聚焦全面從嚴治黨、把紀律挺在前面,再到突出堅持黨的領導、加強黨的建設,著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀律和政治規(guī)矩、選人用人問題,體現(xiàn)了對黨要管黨、從嚴治黨的認識在實踐中不斷深化。正如習近平總書記指出的那樣,巡視“成為國之利器、黨之利器”。
把握政治巡視的本質(zhì)要求,在政治高度上突出黨的領導。中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山指出,巡視工作要“突出堅持黨的領導,聚焦全面從嚴治黨,從厚植黨執(zhí)政的政治基礎高度,深化政治巡視,發(fā)揮利器作用,堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領導。”黨的領導是政治領導,體現(xiàn)在黨的自身就是理想信念宗旨的堅定性,體現(xiàn)在治國理政就是黨的路線方針政策的正確性、科學性、實踐性。黨的十八大以來,巡視中發(fā)現(xiàn)的所有問題,歸其根本都是理想信念不堅定、貫徹黨的路線方針政策不堅決、黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等。深化政治巡視,一要與思想建設進行對接,立足管黨治黨、管權治吏,把教育引導貫穿于巡視工作全過程,促使黨員干部堅定理想信念宗旨;二要與組織建設對接,立足提高黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,把嚴格黨的組織制度貫穿于巡視工作全過程,及時發(fā)現(xiàn)選人用人等方面問題,督促被巡視黨組織加強領導班子和干部隊伍建設;三要與作風建設對接,立足密切黨和群眾的血肉聯(lián)系,把執(zhí)行中央八項規(guī)定精神貫穿于巡視工作全過程,緊盯被巡視黨組織作風問題新動向,以督查整治慢作為,以正風整治不作為,以肅紀整治亂作為;四要與反腐倡廉建設對接,立足震懾遏制,把聚焦“一個中心”貫穿于巡視工作全過程,及時發(fā)現(xiàn)領導干部違規(guī)違紀問題線索;五要與制度建設對接,立足改革發(fā)展,把發(fā)現(xiàn)問題、倒逼改革貫穿于巡視工作全過程,促進深化干部管理體制、監(jiān)管體制和紀檢體制改革,切實把巡視的過程作為校準思想之標、調(diào)整行為之舵、繃緊作風之弦、扎牢制度之籠的過程,做到建章立制和執(zhí)行落實有機統(tǒng)一、思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、自上而下和自下而上雙向互動。深化政治巡視,必須突出黨的領導,緊扣“六項紀律”,緊盯“三大問題”,緊抓“三個重點”,突出關鍵少數(shù),突出政治紀律,突出標本兼治,既要緊盯重點,抓住問題不放,管住紀律、看住權力;又要對發(fā)現(xiàn)的問題綜合提煉、抽絲剝繭,提出意見建議,總結(jié)實踐經(jīng)驗,探索黨長期執(zhí)政條件下強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑,為實現(xiàn)黨的歷史使命提供堅強保障。
突出政治巡視的政治責任,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨。巡視是黨內(nèi)的“政治體檢”,是作風的綜合會診、精神的集中補鈣、思想的深刻警醒,是全面從嚴治黨的重要支撐,是黨內(nèi)監(jiān)督的重要實現(xiàn)方式。時刻增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,切實把政治擺在更加突出位置,緊緊圍繞堅持黨的領導這個根本目的、加強黨的建設這個根本途徑、全面從嚴治黨這個根本保證開展巡視。一方面,以習近平總書記系列重要講話精神為標準,以“四個意識”為標桿,以“黨章黨規(guī)黨紀”為標尺,對照看齊找差距,運用“點穴式”“回訪式”等有效形式,從“即時式”協(xié)調(diào)向“機制式”協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變,從“例外管理”向“例行管理”轉(zhuǎn)變,強化后臺支撐,形成整體合力,發(fā)揮協(xié)調(diào)協(xié)作工作機制的體系力。著眼于加強黨的領導深入查找問題,堅持問題導向,增強有效性,形成更大震懾。另一方面,通過巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題,從政治的高度上認識政治隱患,著眼于加強黨的領導推動解決問題,推動被巡視黨組織從思想認識到具體行動,切實把黨的領導核心作用凸顯出來。既要堅持全覆蓋進度目標,通過創(chuàng)新組織制度和方式方法,加快步伐,提高效率;也要堅持全覆蓋質(zhì)量目標,嚴格巡視標準,堅決向重點領域腐敗問題和頂風違規(guī)違紀問題“亮劍”,標本兼治推進全面從嚴治黨。
強化政治巡視的政治責任,在政治標準上嚴守政治紀律。今年是明確提出“政治巡視”定位后的首年巡視。強化政治巡視,就要求抓住黨組織這個關鍵,我們黨是執(zhí)政黨,所有違紀問題發(fā)展到一定程度,歸根結(jié)底都是破壞政治紀律,最終都會削弱黨的執(zhí)政能力、動搖黨的執(zhí)政基礎??匆粋€地方和單位貫徹黨的路線方針政策和習近平總書記系列重要講話,既要看形式,更要重內(nèi)容,最終看結(jié)果。在巡視中,要自覺從政治紀律和政治規(guī)矩的視角看問題、發(fā)現(xiàn)問題,聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗以及選人用人等,看看被巡視地方、單位黨組織的領導核心作用發(fā)揮得夠不夠、領導班子凝聚力強不強,是不是堅定地與黨中央保持高度一致,是不是在管黨治黨上體現(xiàn)“嚴”的要求。首先,善于從厚植黨執(zhí)政的政治基礎的高度去辨析,透過現(xiàn)象看本質(zhì),把黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題拎出來,做到有觀點、有事例、有數(shù)據(jù)、有分析,善于提出標本兼治的對策建議,推動被巡視黨組織和相關部門堵塞漏洞,完善制度,為深化改革提供問題導向參考。其次,能夠把中央的要求講清楚,嚴肅指出中央巡視組代表中央巡視,反饋的意見都是中央的要求,督促被巡視黨組織及其主要負責人擔負起應有的責任,把壓力傳導下去。把發(fā)現(xiàn)的問題講具體,特別是中央綜合報告和總書記點到的重點問題,反饋時要一針見血指出,該點名的點名,該點事的點事。第三,巡視整改要注重政治效果。要即知即改,注重針對性,督促立行立改,注重系統(tǒng)性,推動全面整改。對巡視反饋的問題,督促被巡視黨組織建立整改問題清單、任務清單、責任清單,結(jié)合專題民主生活會深入剖析檢查,提出整改措施。并精準聚焦定位,發(fā)揮政治巡視震懾、遏制、治本作用,為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,提供堅強保障。從“講政治、講紀律、講大局”的高度,強化政治擔當和責任擔當,進一步加快整改進度,形成“上下同心、密切配合、環(huán)環(huán)相扣、有序推進”的良好局面,把巡視整改落實工作抓好、抓實、抓到位,確保各項整改任務按時保質(zhì)完成。
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