秦強 中宣部全國宣傳干部學(xué)院研究員

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視頻專輯：為什么要學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》

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大家下午好。今天我們給大家講一下《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，我講課的題目是《踐行從嚴治黨 推進強力問責(zé)》。

今天的講課提綱主要分為四個部分：第一部分，為什么要學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》；第二，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的制定背景與基本思路；第三，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的主要內(nèi)容與條款解讀；第四，如何貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。

一、為什么要學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》

為什么要學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡稱《問責(zé)條例》）？首先，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的一個重要內(nèi)容。2016年2月，中辦印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，要在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”，就是要學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。

學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)的一個很重要的方面就是要學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》是我們最新頒布的一部黨內(nèi)法規(guī)。因此，從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的要求來看，我們必須把《問責(zé)條例》學(xué)好。

其次，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》是管黨治黨的重要舉措。當(dāng)前，部分黨員干部黨風(fēng)不正、政風(fēng)不廉、理想信念缺失、宗旨觀念淡薄，各種違紀違法現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，各種違紀案件時有發(fā)生，那怎么才能糾正這些違紀違法現(xiàn)象？《問責(zé)條例》就是我們管黨治黨的一個重要舉措?！秵栘?zé)條例》的目的是要通過嚴格的問責(zé)制度，督促各級黨組織擔(dān)負起管黨治黨的責(zé)任。管黨治黨針對的不只是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人，也針對黨的各級組織和部門，所以要承擔(dān)起主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如果管黨不嚴、治黨不力，黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部就是失職，就要被問責(zé)。

因此，從這個意義上講，《問責(zé)條例》是糾正黨風(fēng)不正、制止各種違紀違法現(xiàn)象頻發(fā)的重要舉措，是管黨治黨的利器。

第三，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》是我們履職盡責(zé)的重要要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握著權(quán)力，但是同時我們也要意識到，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就需要擔(dān)當(dāng)。現(xiàn)在有一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確認識權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，甚至把兩者分開，只想要權(quán)力，不想承擔(dān)責(zé)任，這是不行的，也是不對的。《問責(zé)條例》的出臺，明示了權(quán)力就是責(zé)任的道理。因此，黨員干部要時刻牢記要對人民負責(zé)，對黨和國家的事業(yè)負責(zé)?！秵栘?zé)條例》的出臺就是要使“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴”成為一種常態(tài)，也督促每一個黨員履職盡責(zé)，否則，一旦權(quán)力行使不當(dāng)，就要承擔(dān)責(zé)任，就要被問責(zé)。

綜上，學(xué)習(xí)《問責(zé)條例》最主要是要防止失責(zé)，進而避免被問責(zé)。

二、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的制定背景與基本思路

十八大結(jié)束后，習(xí)近平同志在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時說了一段話。習(xí)近平同志強調(diào)，新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

這段話可以看作是十八大以來我們黨治國理政理念的一個集中體現(xiàn)，突出強調(diào)了貪污腐敗問題需要治理，脫離群眾問題需要治理，我們黨“自身不硬”的問題也需要治理。比如，開展群眾路線教育實踐活動就是要解決脫離群眾的問題；出臺“八項規(guī)定”就是為了制止黨內(nèi)的不良作風(fēng)問題；開展“三嚴三實”專題教育也是要解決官僚主義、形式主義的問題?！秵栘?zé)條例》恰恰是在黨要管黨、從嚴治黨的背景下制定的。

在我們黨90多年的歷史上，習(xí)近平同志第一次提出了全面從嚴治黨的概念。這個概念具有非常重要的意義，它是中國特色社會主義事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一。偉大工程是什么？全面推進黨的建設(shè)是我們黨新的偉大工程。全面從嚴治黨作為黨治國理政頂層設(shè)計“四個全面”戰(zhàn)略布局之一，體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一。什么意思？就是說中國特色社會主義事業(yè)和黨的建設(shè)二者是統(tǒng)一的，要想搞好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，就必須同時搞好黨的建設(shè)，二者不可分離。這就是說辦好中國事情，關(guān)鍵都在黨。