秦強(qiáng) 中宣部全國(guó)宣傳干部學(xué)院研究員

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視頻專輯：為什么要學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》

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大家下午好。今天我們給大家講一下《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，我講課的題目是《踐行從嚴(yán)治黨 推進(jìn)強(qiáng)力問責(zé)》。

今天的講課提綱主要分為四個(gè)部分：第一部分，為什么要學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》；第二，《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的制定背景與基本思路；第三，《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的主要內(nèi)容與條款解讀；第四，如何貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。

一、為什么要學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》

為什么要學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡(jiǎn)稱《問責(zé)條例》）？首先，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的一個(gè)重要內(nèi)容。2016年2月，中辦印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，要在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”，就是要學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。

學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)的一個(gè)很重要的方面就是要學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》是我們最新頒布的一部黨內(nèi)法規(guī)。因此，從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的要求來看，我們必須把《問責(zé)條例》學(xué)好。

其次，《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》是管黨治黨的重要舉措。當(dāng)前，部分黨員干部黨風(fēng)不正、政風(fēng)不廉、理想信念缺失、宗旨觀念淡薄，各種違紀(jì)違法現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，各種違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生，那怎么才能糾正這些違紀(jì)違法現(xiàn)象？《問責(zé)條例》就是我們管黨治黨的一個(gè)重要舉措?！秵栘?zé)條例》的目的是要通過嚴(yán)格的問責(zé)制度，督促各級(jí)黨組織擔(dān)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任。管黨治黨針對(duì)的不只是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，也針對(duì)黨的各級(jí)組織和部門，所以要承擔(dān)起主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如果管黨不嚴(yán)、治黨不力，黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部就是失職，就要被問責(zé)。

因此，從這個(gè)意義上講，《問責(zé)條例》是糾正黨風(fēng)不正、制止各種違紀(jì)違法現(xiàn)象頻發(fā)的重要舉措，是管黨治黨的利器。

第三，《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》是我們履職盡責(zé)的重要要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握著權(quán)力，但是同時(shí)我們也要意識(shí)到，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就需要擔(dān)當(dāng)。現(xiàn)在有一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確認(rèn)識(shí)權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，甚至把兩者分開，只想要權(quán)力，不想承擔(dān)責(zé)任，這是不行的，也是不對(duì)的。《問責(zé)條例》的出臺(tái)，明示了權(quán)力就是責(zé)任的道理。因此，黨員干部要時(shí)刻牢記要對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)黨和國(guó)家的事業(yè)負(fù)責(zé)?！秵栘?zé)條例》的出臺(tái)就是要使“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”成為一種常態(tài)，也督促每一個(gè)黨員履職盡責(zé)，否則，一旦權(quán)力行使不當(dāng)，就要承擔(dān)責(zé)任，就要被問責(zé)。

綜上，學(xué)習(xí)《問責(zé)條例》最主要是要防止失責(zé)，進(jìn)而避免被問責(zé)。

二、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的制定背景與基本思路

十八大結(jié)束后，習(xí)近平同志在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)說了一段話。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

這段話可以看作是十八大以來我們黨治國(guó)理政理念的一個(gè)集中體現(xiàn)，突出強(qiáng)調(diào)了貪污腐敗問題需要治理，脫離群眾問題需要治理，我們黨“自身不硬”的問題也需要治理。比如，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)就是要解決脫離群眾的問題；出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”就是為了制止黨內(nèi)的不良作風(fēng)問題；開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育也是要解決官僚主義、形式主義的問題?！秵栘?zé)條例》恰恰是在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的背景下制定的。

在我們黨90多年的歷史上，習(xí)近平同志第一次提出了全面從嚴(yán)治黨的概念。這個(gè)概念具有非常重要的意義，它是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一。偉大工程是什么？全面推進(jìn)黨的建設(shè)是我們黨新的偉大工程。全面從嚴(yán)治黨作為黨治國(guó)理政頂層設(shè)計(jì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之一，體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國(guó)理政的統(tǒng)一。什么意思？就是說中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和黨的建設(shè)二者是統(tǒng)一的，要想搞好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，就必須同時(shí)搞好黨的建設(shè)，二者不可分離。這就是說辦好中國(guó)事情，關(guān)鍵都在黨。