1978年，一個(gè)值得紀(jì)念的年份。

這一年，中共十一屆三中全會(huì)作出了改革開放的重大決策，“春天的故事”從此開篇；在這同一年，一項(xiàng)“世界上最大的植樹造林工程”——三北防護(hù)林體系工程上馬，拉開了我國林業(yè)以工程形式組織開展大規(guī)模生態(tài)建設(shè)的序幕。

近40年間，東起黑龍江賓縣，西至新疆烏孜別里山口，在我國北方萬里風(fēng)沙線上，豎起了一道抵御風(fēng)沙南侵的“綠色長(zhǎng)城”。據(jù)悉，目前三北工程造林保存面積已達(dá)29.2萬平方公里，工程區(qū)森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到13.02%。如果把這些樹木折算成5公里寬的防護(hù)林帶，可繞赤道一圈半，如同一條地球的“綠飄帶”。

從2011年起，三北防護(hù)林體系建設(shè)進(jìn)入第五期工程時(shí)段。按照工程規(guī)劃，在2011—2020的10年間，將完成造林1647.3萬公頃。到2020年，三北地區(qū)森林覆蓋率將提高2.27個(gè)百分點(diǎn)，50%以上的可治理沙化土地得到初步治理，60%以上的退化林分得到有效修復(fù)，70%以上的水土流失面積得到有效控制，80%以上的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化……

如今，五期工程實(shí)施已過半。在這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，回顧“十二五”這五年，三北工程建設(shè)交出了怎樣一份答卷？

綠染山河

長(zhǎng)期以來，沙漠化、黃土高原地區(qū)水土流失都是三北地區(qū)乃至我國危害最大的生態(tài)災(zāi)害。三北工程就是與他們斗爭(zhēng)的利器。通過三北工程建設(shè)，一棵棵樹木成為守衛(wèi)農(nóng)田、水土的衛(wèi)士，一條條林帶成為守望家園的屏障。

據(jù)第五次全國荒漠化沙化土地監(jiān)測(cè)（2014年）結(jié)果表明，三北地區(qū)沙化土地治理呈現(xiàn)整體遏制、持續(xù)縮減、功能增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。沙化土地和荒漠化土地連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)了“雙縮減”。重點(diǎn)治理的科爾沁、毛烏素沙地生態(tài)狀況呈現(xiàn)出持續(xù)向好逆轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，呼倫貝爾沙地實(shí)現(xiàn)了沙化面積縮減、沙化程度減輕的重大轉(zhuǎn)變。

在黃土高原地區(qū)，新增水土流失治理面積達(dá)5.4萬平方公里，600多條小流域得到了治理，年入黃泥沙減少4億噸左右。據(jù)《2014年黃河泥沙公報(bào)》顯示，黃河上中游各干流年輸沙量明顯下降，蘭州、石嘴山、頭道拐和潼關(guān)監(jiān)測(cè)站年輸沙量分別比多年平均值下降了81.97%、61.73%、62.96%和93.42%。

農(nóng)田、水源涵養(yǎng)、固碳釋氧以及生物多樣性保護(hù)也因此受益。據(jù)悉，五期工程“十二五”累計(jì)完成防風(fēng)固沙林101.42萬公頃，水土保持林72.52萬公頃，水源涵養(yǎng)林17.39萬公頃，農(nóng)田牧場(chǎng)防護(hù)林14.56萬公頃。不僅促進(jìn)了三北地區(qū)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)力提高、農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，還獲得了數(shù)十億元的效益。同時(shí)，通過統(tǒng)籌兼顧森林資源培育與提質(zhì)增效，工程區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能得到進(jìn)一步優(yōu)化和完善，有效保護(hù)了生物多樣性，促進(jìn)了生態(tài)系統(tǒng)平衡。據(jù)測(cè)算，全部成林后，每年生物多樣性保護(hù)效益可達(dá)234.22×108元。

綠涌財(cái)源

環(huán)境的改善讓昔日的荒沙禿嶺變成了金沙銀山、財(cái)富之源。通過植綠樹、拔窮根，三北人民把生態(tài)治理同自己脫貧致富結(jié)合起來，積極發(fā)展綠色惠民富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，五期工程“十二五”時(shí)期，三北地區(qū)新增經(jīng)濟(jì)林面積267萬公頃，新增產(chǎn)量1200萬噸，新增產(chǎn)值500多億元，433萬人依靠發(fā)展特色林果業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。各地積極引種開發(fā)大果榛子、油用牡丹、肉蓯蓉、雙季槐、皂角等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)，初步建成了百萬畝梭梭林、百萬畝大果榛子等一批新興產(chǎn)業(yè)基地。

與此同時(shí)，森林生態(tài)系統(tǒng)孕育了豐富的生態(tài)美學(xué)和文化價(jià)值，森林游憩已經(jīng)成為人們重要的生活方式。工程建設(shè)在增加林草植被，改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，還結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、森林城市和特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等，拓展了工程建設(shè)內(nèi)涵，為發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)開辟了廣闊空間。通過發(fā)展森林觀光、生態(tài)療養(yǎng)、游憩休閑等新興服務(wù)業(yè)，三北地區(qū)走出了一條“不砍樹能致富”的新路子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年間接待游客3.8億人次，旅游直接收入達(dá)480億元。

例如，在新疆，依托森林資源開展森林旅游，形成了以國家森林公園為骨干、省市縣森林公園為補(bǔ)充、覆蓋全區(qū)44個(gè)縣的森林旅游網(wǎng)絡(luò)體系，年接待游客770萬人次，旅游收入占全區(qū)旅游收入的62%。

綠蔭家園

在改變大山大河地貌的同時(shí)，三北工程覆蓋的人居環(huán)境也顯著改善，通過讓身邊增綠，讓森林上路、進(jìn)村、入園，越來越多的人享受到了綠色帶來的生態(tài)福利。

隨著創(chuàng)建國家園林城市、森林城市進(jìn)程的持續(xù)加快，城市防護(hù)林體系建設(shè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和改善人民生活環(huán)境不可缺少的重要內(nèi)容。五期工程在“十二五”期間不斷完善林業(yè)生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)文化體系，為創(chuàng)建森林城市發(fā)揮了積極作用。寧夏回族自治區(qū)石嘴山市、陜西省寶雞市、青海省西寧市等城市先后創(chuàng)建為國家森林城市。

除了中心城區(qū)，三北工程還推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。從三北地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境脆弱，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村貧困人口較多的實(shí)際出發(fā)，“十二五”期間，三北工程建設(shè)以城鎮(zhèn)為中心，村屯為單元，通過道路綠化、街頭綠地、休閑廣場(chǎng)、森林公園、四旁植樹、庭院綠化等方式，先后在寧夏回族自治區(qū)黃河金岸、陜西省渭河綜合治理、京津郊野公園建設(shè)中發(fā)揮了重要作用；此外，通過積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)造林專業(yè)戶承包宜林荒山荒地造林、采伐跡地更新、退化林分修復(fù)等，有力推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)步伐，提升了農(nóng)村土地資源效益。

綠播心間

在進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，在潛移默化之中，生態(tài)文明在工程建設(shè)區(qū)逐步深入人心。

在“十二五”期間，各地認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、甘肅、青海、新疆等?。▍^(qū)、市）明確提出了生態(tài)立省的發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)劃定了森林、草原、濕地、荒漠等生態(tài)紅線，有效遏制了生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢(shì)。

以寧夏為例，當(dāng)?shù)貓?jiān)持以森林、水源等自然資源承載力為基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，形成了全區(qū)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。

內(nèi)蒙古啟動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、責(zé)任追究、編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表等三項(xiàng)改革試點(diǎn)。

青海省不以GDP增長(zhǎng)論英雄，完善政績(jī)考核體系，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)考核指標(biāo)由過去的5項(xiàng)增加到10項(xiàng)，權(quán)重由30%提高到35%，對(duì)發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境破壞的地區(qū)和單位實(shí)行一票否決制。

綠謀深遠(yuǎn)

三北工程經(jīng)過30多年的建設(shè)，條件較好的地方已基本完成造林，剩下的大多立地條件較差，進(jìn)入了“啃骨頭”的階段。

因此，如何在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上不斷探索適應(yīng)時(shí)代需求的新的措施和手段就成為擺在三北工程建設(shè)者面前的重要課題。

隨著防護(hù)林體系建設(shè)思想日臻完善，一套具有中國特色的干旱半干旱區(qū)生態(tài)治理理論體系、技術(shù)體系也逐步建立。

總結(jié)五年來的建設(shè)特點(diǎn)，可以看出，五期工程“十二五”建設(shè)期間思路更加清晰，建設(shè)內(nèi)容更加豐富，建設(shè)方式更加科學(xué)。特別是在堅(jiān)持有效保護(hù)和擴(kuò)大林草植被的同時(shí)，遵循防護(hù)林建設(shè)規(guī)律，將退化林分修復(fù)納入建設(shè)內(nèi)容；強(qiáng)調(diào)人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，加大了封山（沙）育林比重，比四期工程規(guī)模擴(kuò)大了4倍多，力爭(zhēng)多快好省地恢復(fù)林草植被。

在建設(shè)過程中，有五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被廣為認(rèn)同：一是堅(jiān)持遵循自然規(guī)律；二是堅(jiān)持共享發(fā)展的理念，一切為了人民，一切依靠人民，建設(shè)成果由人民共享；三是堅(jiān)持突出問題導(dǎo)向，向改革要?jiǎng)恿?，?chuàng)新投融資機(jī)制、產(chǎn)權(quán)模式，最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)投身工程建設(shè)的積極性；四是堅(jiān)持遵循生態(tài)建設(shè)規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖綜合治理，按山系、流域、沙帶規(guī)模推進(jìn)，構(gòu)筑區(qū)域性的生態(tài)屏障；五是堅(jiān)持遵循林木生長(zhǎng)規(guī)律，破除防護(hù)林建設(shè)一勞永逸的思想，科學(xué)穩(wěn)妥有序地推進(jìn)退化林分修復(fù)，促進(jìn)防護(hù)林建設(shè)永續(xù)發(fā)展。

回顧5年寒來暑往，三北工程五期規(guī)劃藍(lán)圖中的任務(wù)已落實(shí)過半。

如今的三北地區(qū)，風(fēng)兒仍年年翻動(dòng)蔥蘢繁茂防護(hù)林，每一支柔條都如同琴弓絲弦，奏鳴著三北務(wù)林人的業(yè)績(jī)與精神，也正在為推進(jìn)全球干旱半干旱區(qū)生態(tài)治理與生態(tài)減貧，構(gòu)建治理共建、理念共享機(jī)制做著更深入的探索。