回顧過去是為了更好地開拓未來。

國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利指出，今后一段時(shí)期，是我國(guó)林業(yè)改革發(fā)展的“黃金期”，也是加快推進(jìn)三北工程建設(shè)的重要機(jī)遇期。這是因?yàn)槿钡貐^(qū)雖占近一半的國(guó)土面積，但森林面積只有全

國(guó)的1/4，森林覆蓋率只有全國(guó)的一半多；我國(guó)84%的沙化土地、82%的荒漠化土地、70%的水土流失面積分布在三北地區(qū)。與此同時(shí)，三北地區(qū)也分布著我國(guó)近60%的宜林地資源和90%的可治理沙化土地，不僅是未來我國(guó)造林綠化的主戰(zhàn)場(chǎng)，而且也是新增森林資源潛力最大的地區(qū)。

因此，進(jìn)一步加快三北工程建設(shè)，不僅對(duì)全面完成“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基本建成北方生態(tài)安全屏障具有決定性作用，而且對(duì)建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)、全面建成小康社會(huì)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在三北五期工程進(jìn)入后半段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，三北工程確立了新的發(fā)展重點(diǎn)與方向：

一個(gè)目標(biāo)——著力構(gòu)建北方生態(tài)安全屏障

始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，力爭(zhēng)通過5年的努力，在東北三省、京津冀等自然條件較好、工程建設(shè)進(jìn)展較快的?。ㄊ校?，基本完成總體規(guī)劃任務(wù)，建成省級(jí)防護(hù)林體系；在科爾沁沙地、毛烏素沙地、呼倫貝爾沙地、燕山山地、晉陜峽谷、甘肅隴東等重點(diǎn)區(qū)域，建成一批區(qū)域性防護(hù)林體系；在其它省（區(qū)），選擇一批工程建設(shè)重點(diǎn)縣（區(qū)），建成一批縣級(jí)防護(hù)林體系，進(jìn)而形成點(diǎn)線面相結(jié)合、帶片網(wǎng)相配套、集中連片、互為一體的北方生態(tài)安全屏障。

兩大戰(zhàn)略——為“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展提供良好的生態(tài)支撐

一是啟動(dòng)實(shí)施三北工程絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)屏障建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施西安至烏魯木齊綠色通道以及森林城鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村建設(shè)、柴達(dá)木盆地荒漠化治理、塔克拉瑪干沙漠外圍基干林帶、天山北坡防沙治沙、涇渭河流域水土保持林、祁連山水源涵養(yǎng)林等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

二是圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)京津冀地區(qū)造林綠化，重點(diǎn)抓好燕山山地、海河流域水土保持林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化和生態(tài)廊道建設(shè)，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供體系完備、功能穩(wěn)定的生態(tài)保障。

三條主線

一是突出生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與民生改善協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是突出區(qū)域治理，統(tǒng)籌沙區(qū)、水土流失區(qū)和平原農(nóng)區(qū)生態(tài)治理協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是突出增量增效，統(tǒng)籌造林與經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四個(gè)重點(diǎn)

一是抓好百萬(wàn)畝防護(hù)林基地建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域性生態(tài)屏障。建設(shè)一批百萬(wàn)畝防護(hù)林基地，是三北五期工程建設(shè)的最大亮點(diǎn)。

對(duì)在建項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)投資計(jì)劃，確保按期完成;對(duì)即將竣工的項(xiàng)目，要抓好填空補(bǔ)缺，完善提高，竣工驗(yàn)收等工作，努力向國(guó)家交一份滿意的答卷;對(duì)新上項(xiàng)目，要全面系統(tǒng)地開展可行性研究論證，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，確保建一個(gè)、成一個(gè)。

二是抓好黃土高原綜合治理示范項(xiàng)目，努力取得新突破。要堅(jiān)持以小流域治理為突破口，實(shí)行治溝與治坡相結(jié)合、治山與治水相結(jié)合、生物措施與工程措施相結(jié)合，在規(guī)模推進(jìn)上取得新突破。要堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林，建設(shè)一批特色林果業(yè)基地，在興林富民上取得新突破。要堅(jiān)持示范引領(lǐng)的定位，創(chuàng)新治理模式，培育先進(jìn)典型，打造精品工程，建設(shè)一批星羅棋布、各具特色、功能多樣的綜合示范區(qū)，在示范帶動(dòng)上取得新突破。

三是抓好退化林分修復(fù)，促進(jìn)防護(hù)林建設(shè)優(yōu)化升級(jí)。要全面落實(shí)全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，科學(xué)穩(wěn)妥有序地推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保越改越多、越改越好。要注重培育示范典型，探索新路子，確保試點(diǎn)工作不走樣、不變形。要強(qiáng)化試點(diǎn)工作管理，抓緊制定相關(guān)技術(shù)規(guī)程，依法依規(guī)推進(jìn)退化林分修復(fù)。

四是抓好特色林果業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)綠色惠民富民。對(duì)蘋果、核桃、紅棗、板栗等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品種，及時(shí)做好科學(xué)引導(dǎo)，避免產(chǎn)能過剩；積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，今后發(fā)展的重點(diǎn)是提檔升級(jí)，發(fā)展綠色、清潔、無公害的有機(jī)產(chǎn)品，打造知名品牌；大力發(fā)展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。對(duì)油用牡丹、長(zhǎng)柄扁桃、連翹、皂角、雙季槐、杜仲等林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要先行試點(diǎn)，科學(xué)引導(dǎo)、有序發(fā)展；科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批示范園區(qū)，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。