回顧過去是為了更好地開拓未來。
國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利指出,今后一段時(shí)期,是我國(guó)林業(yè)改革發(fā)展的“黃金期”,也是加快推進(jìn)三北工程建設(shè)的重要機(jī)遇期。這是因?yàn)槿钡貐^(qū)雖占近一半的國(guó)土面積,但森林面積只有全
國(guó)的1/4,森林覆蓋率只有全國(guó)的一半多;我國(guó)84%的沙化土地、82%的荒漠化土地、70%的水土流失面積分布在三北地區(qū)。與此同時(shí),三北地區(qū)也分布著我國(guó)近60%的宜林地資源和90%的可治理沙化土地,不僅是未來我國(guó)造林綠化的主戰(zhàn)場(chǎng),而且也是新增森林資源潛力最大的地區(qū)。
因此,進(jìn)一步加快三北工程建設(shè),不僅對(duì)全面完成“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基本建成北方生態(tài)安全屏障具有決定性作用,而且對(duì)建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)、全面建成小康社會(huì)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
在三北五期工程進(jìn)入后半段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),三北工程確立了新的發(fā)展重點(diǎn)與方向:
一個(gè)目標(biāo)——著力構(gòu)建北方生態(tài)安全屏障
始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),力爭(zhēng)通過5年的努力,在東北三省、京津冀等自然條件較好、工程建設(shè)進(jìn)展較快的?。ㄊ校?,基本完成總體規(guī)劃任務(wù),建成省級(jí)防護(hù)林體系;在科爾沁沙地、毛烏素沙地、呼倫貝爾沙地、燕山山地、晉陜峽谷、甘肅隴東等重點(diǎn)區(qū)域,建成一批區(qū)域性防護(hù)林體系;在其它省(區(qū)),選擇一批工程建設(shè)重點(diǎn)縣(區(qū)),建成一批縣級(jí)防護(hù)林體系,進(jìn)而形成點(diǎn)線面相結(jié)合、帶片網(wǎng)相配套、集中連片、互為一體的北方生態(tài)安全屏障。
兩大戰(zhàn)略——為“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展提供良好的生態(tài)支撐
一是啟動(dòng)實(shí)施三北工程絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)屏障建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施西安至烏魯木齊綠色通道以及森林城鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村建設(shè)、柴達(dá)木盆地荒漠化治理、塔克拉瑪干沙漠外圍基干林帶、天山北坡防沙治沙、涇渭河流域水土保持林、祁連山水源涵養(yǎng)林等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。
二是圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進(jìn)京津冀地區(qū)造林綠化,重點(diǎn)抓好燕山山地、海河流域水土保持林和水源涵養(yǎng)林建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化和生態(tài)廊道建設(shè),為京津冀協(xié)同發(fā)展提供體系完備、功能穩(wěn)定的生態(tài)保障。
三條主線
一是突出生態(tài)優(yōu)先,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與民生改善協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是突出區(qū)域治理,統(tǒng)籌沙區(qū)、水土流失區(qū)和平原農(nóng)區(qū)生態(tài)治理協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是突出增量增效,統(tǒng)籌造林與經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四個(gè)重點(diǎn)
一是抓好百萬(wàn)畝防護(hù)林基地建設(shè),構(gòu)筑區(qū)域性生態(tài)屏障。建設(shè)一批百萬(wàn)畝防護(hù)林基地,是三北五期工程建設(shè)的最大亮點(diǎn)。
對(duì)在建項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)投資計(jì)劃,確保按期完成;對(duì)即將竣工的項(xiàng)目,要抓好填空補(bǔ)缺,完善提高,竣工驗(yàn)收等工作,努力向國(guó)家交一份滿意的答卷;對(duì)新上項(xiàng)目,要全面系統(tǒng)地開展可行性研究論證,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),確保建一個(gè)、成一個(gè)。
二是抓好黃土高原綜合治理示范項(xiàng)目,努力取得新突破。要堅(jiān)持以小流域治理為突破口,實(shí)行治溝與治坡相結(jié)合、治山與治水相結(jié)合、生物措施與工程措施相結(jié)合,在規(guī)模推進(jìn)上取得新突破。要堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林,建設(shè)一批特色林果業(yè)基地,在興林富民上取得新突破。要堅(jiān)持示范引領(lǐng)的定位,創(chuàng)新治理模式,培育先進(jìn)典型,打造精品工程,建設(shè)一批星羅棋布、各具特色、功能多樣的綜合示范區(qū),在示范帶動(dòng)上取得新突破。
三是抓好退化林分修復(fù),促進(jìn)防護(hù)林建設(shè)優(yōu)化升級(jí)。要全面落實(shí)全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃,科學(xué)穩(wěn)妥有序地推進(jìn)試點(diǎn)工作,確保越改越多、越改越好。要注重培育示范典型,探索新路子,確保試點(diǎn)工作不走樣、不變形。要強(qiáng)化試點(diǎn)工作管理,抓緊制定相關(guān)技術(shù)規(guī)程,依法依規(guī)推進(jìn)退化林分修復(fù)。
四是抓好特色林果業(yè)基地建設(shè),促進(jìn)綠色惠民富民。對(duì)蘋果、核桃、紅棗、板栗等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品種,及時(shí)做好科學(xué)引導(dǎo),避免產(chǎn)能過剩;積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,今后發(fā)展的重點(diǎn)是提檔升級(jí),發(fā)展綠色、清潔、無公害的有機(jī)產(chǎn)品,打造知名品牌;大力發(fā)展精深加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。對(duì)油用牡丹、長(zhǎng)柄扁桃、連翹、皂角、雙季槐、杜仲等林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),要先行試點(diǎn),科學(xué)引導(dǎo)、有序發(fā)展;科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批示范園區(qū),培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
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