“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。深入推進扶貧工作，是當前和未來五年的一項重要工作。海南省緊緊圍繞中央關(guān)于扶貧工作的戰(zhàn)略部署，結(jié)合實際，制定了“三年脫貧攻堅，兩年鞏固提升”的扶貧戰(zhàn)略行動，強力推進“精準扶貧”，提出到2018年，實現(xiàn)貧困市縣全部摘帽，貧困人口全部脫貧。時間緊、任務(wù)重，海南如何在2018年實現(xiàn)貧困人口全部脫貧的目標？《經(jīng)濟日報》記者采訪了海南省省長劉賜貴。

只有找準病灶，才能有效治療。“扶真貧、真扶貧，首先要識真貧、真識貧。”劉賜貴說，海南深入實施精準扶貧，調(diào)查清楚“扶持誰”，找出致貧原因“扶什么”，才能做好“怎么扶”。

“我們首先摸清自己的‘家底’。去年底，抽調(diào)省、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級機關(guān)干部4000多人次，組成844個調(diào)查組，利用近兩個月的時間先后組織4次進村入戶調(diào)查復(fù)核工作。經(jīng)調(diào)查核實，目前，全省農(nóng)村貧困人口為11.6萬戶47.7萬人。”劉賜貴說。

在摸“家底”的過程中，海南還找準了“扶持誰”“扶什么”等一系列問題。“誰家窮？為什么窮？怎樣幫扶？效果如何？針對這些問題，我們完善了建檔立卡體系，邁入了扶貧‘大數(shù)據(jù)’時代，對貧困人口進行識別、幫扶、驗收、監(jiān)測，走出了一條對扶貧對象精準識別、精準幫扶、精準退出、動態(tài)管理的特色路子。”劉賜貴說，建檔立卡能將精準識別與精準幫扶相銜接，貫通幫扶政策、資源、資金進村入戶渠道，與扶貧對象進行有效對接。

據(jù)劉賜貴介紹，摸“家底”的過程中還發(fā)現(xiàn)了扶貧工作的難點：貧困人口分布相對集中、貧困程度較深、發(fā)展基礎(chǔ)條件較差、致貧原因復(fù)雜多樣、部分貧困群眾等靠要思想嚴重等。

雖然困難重重，劉賜貴對完成所制定的扶貧任務(wù)還是信心滿滿，“從國家戰(zhàn)略層面來看，中央出臺了一系列扶貧攻堅的優(yōu)惠政策措施，含金量之高、力度之大，前所未有；從海南發(fā)展基礎(chǔ)來看，經(jīng)過多年的艱苦奮斗，積累了一定的經(jīng)濟實力，隨著國際旅游島建設(shè)的深入推進，省域‘多規(guī)合一’改革的不斷深化，全省‘五網(wǎng)’基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，貧困地區(qū)將迎來一系列新的發(fā)展利好。海南有信心確保5個貧困縣、所有貧困村、剩下的貧困人口在三年內(nèi)脫貧，再用兩年時間進行鞏固提升。”劉賜貴說。

方向不對，難免南轅北轍；產(chǎn)業(yè)不準，扶貧適得其反。“通過調(diào)查找到貧困群眾的致貧原因之后，我們提出了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、引導(dǎo)勞務(wù)輸出、加強教育和文化建設(shè)、實施衛(wèi)生健康、實施科技人才引領(lǐng)、實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)移民和生態(tài)補償、社會保障兜底10項脫貧攻堅措施。”劉賜貴說，扶貧工作是一個系統(tǒng)工程，要與發(fā)展全域旅游、美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”建設(shè)等結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進。“以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為例，海南白沙羅帥村是鸚哥嶺腳下的一個黎族村莊，2009年還是人均年收入僅2800元的窮困村。政府引進企業(yè)進行了整村推進改造，沒砍一棵樹，沒占一分田，如今變成了全國少數(shù)民族特色村，游客很多。那里還發(fā)揮‘互聯(lián)網(wǎng)+特產(chǎn)’的綜合效應(yīng)，米酒等特色農(nóng)產(chǎn)品銷量很好。”劉賜貴說，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既保護了生態(tài)，又發(fā)展了經(jīng)濟，實現(xiàn)了脫貧，一舉多得。

“扶貧先扶智，要提高貧困人群的整體素質(zhì)”。劉賜貴說，新春村是位于五指山腳下的一個偏遠貧困的苗族村莊，全村共101戶366人，有的孩子過早輟學在家勞務(wù)。46歲的村民陳啟國，妻子因腰傷導(dǎo)致四級傷殘，小兒子讀到高一就輟學了。今年5月，劉賜貴到村里調(diào)研，動員陳啟國一定要讓孩子回到學校去，如果實在不想讀高中，就讀中職學技術(shù)，學一門今后可以謀生的手藝。

“有了建檔立卡的大數(shù)據(jù)，就可以對每一戶貧困戶進行有針對性的扶持。”劉賜貴說，比如扶持特色產(chǎn)業(yè)，我們就根據(jù)貧困戶自身的情況，發(fā)展效益高產(chǎn)業(yè)，不僅扶持種苗，缺技術(shù)的給予培訓(xùn)，缺資金的給免息貸款，并且通過企業(yè)、電商等幫助他們拓展銷路。

劉賜貴特別強調(diào)，要強化扶貧對象自身的脫貧意識、脫貧責任，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。光有各級干部的扶貧熱情，沒有貧困戶自身的責任本領(lǐng)，即使一時脫貧了還會返貧。因此，必須加強對貧困戶的宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮他們的主觀能動性和脫貧致富的積極性。“要通過能人帶動，‘扶貧扶智’，改變老百姓‘等、靠、要’的思想，瞄準市場需求開展精準培訓(xùn)，提高貧困村莊的‘造血’功能。”劉賜貴說。

進入脫貧攻堅階段，從中央、省到市縣均加大了扶貧資金的投入，今年海南省級財政安排扶貧專項資金就達5億元，同比增長近9倍。“資金多了，項目多了，監(jiān)管也要跟上。”劉賜貴說，我們絕不允許在扶貧過程中摻雜私心雜念，堅持廉潔自律扶貧，扶貧資金使用做到公開公平公正，在陽光下運行。對扶貧資金進行全程監(jiān)管，嚴格落實資金報賬制、公示制和撥付制，實行專戶、專賬、專人管理，確保資金安全運行。紀委監(jiān)察、審計、檢察院等部門均加大了扶貧資金的監(jiān)管力度，扶貧部門也在項目實施監(jiān)管方面把好關(guān)，駐村工作隊在一線監(jiān)督扶貧物資是否到位，既能把風險防住，又能把效能提上來。