“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。深入推進(jìn)扶貧工作，是當(dāng)前和未來(lái)五年的一項(xiàng)重要工作。海南省緊緊圍繞中央關(guān)于扶貧工作的戰(zhàn)略部署，結(jié)合實(shí)際，制定了“三年脫貧攻堅(jiān)，兩年鞏固提升”的扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”，提出到2018年，實(shí)現(xiàn)貧困市縣全部摘帽，貧困人口全部脫貧。時(shí)間緊、任務(wù)重，海南如何在2018年實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧的目標(biāo)？《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪了海南省省長(zhǎng)劉賜貴。

只有找準(zhǔn)病灶，才能有效治療。“扶真貧、真扶貧，首先要識(shí)真貧、真識(shí)貧。”劉賜貴說(shuō)，海南深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，調(diào)查清楚“扶持誰(shuí)”，找出致貧原因“扶什么”，才能做好“怎么扶”。

“我們首先摸清自己的‘家底’。去年底，抽調(diào)省、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)機(jī)關(guān)干部4000多人次，組成844個(gè)調(diào)查組，利用近兩個(gè)月的時(shí)間先后組織4次進(jìn)村入戶調(diào)查復(fù)核工作。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，目前，全省農(nóng)村貧困人口為11.6萬(wàn)戶47.7萬(wàn)人。”劉賜貴說(shuō)。

在摸“家底”的過(guò)程中，海南還找準(zhǔn)了“扶持誰(shuí)”“扶什么”等一系列問(wèn)題。“誰(shuí)家窮？為什么窮？怎樣幫扶？效果如何？針對(duì)這些問(wèn)題，我們完善了建檔立卡體系，邁入了扶貧‘大數(shù)據(jù)’時(shí)代，對(duì)貧困人口進(jìn)行識(shí)別、幫扶、驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)，走出了一條對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、動(dòng)態(tài)管理的特色路子。”劉賜貴說(shuō)，建檔立卡能將精準(zhǔn)識(shí)別與精準(zhǔn)幫扶相銜接，貫通幫扶政策、資源、資金進(jìn)村入戶渠道，與扶貧對(duì)象進(jìn)行有效對(duì)接。

據(jù)劉賜貴介紹，摸“家底”的過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)了扶貧工作的難點(diǎn)：貧困人口分布相對(duì)集中、貧困程度較深、發(fā)展基礎(chǔ)條件較差、致貧原因復(fù)雜多樣、部分貧困群眾等靠要思想嚴(yán)重等。

雖然困難重重，劉賜貴對(duì)完成所制定的扶貧任務(wù)還是信心滿滿，“從國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)看，中央出臺(tái)了一系列扶貧攻堅(jiān)的優(yōu)惠政策措施，含金量之高、力度之大，前所未有；從海南發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年的艱苦奮斗，積累了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，隨著國(guó)際旅游島建設(shè)的深入推進(jìn)，省域‘多規(guī)合一’改革的不斷深化，全省‘五網(wǎng)’基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，貧困地區(qū)將迎來(lái)一系列新的發(fā)展利好。海南有信心確保5個(gè)貧困縣、所有貧困村、剩下的貧困人口在三年內(nèi)脫貧，再用兩年時(shí)間進(jìn)行鞏固提升。”劉賜貴說(shuō)。

方向不對(duì)，難免南轅北轍；產(chǎn)業(yè)不準(zhǔn)，扶貧適得其反。“通過(guò)調(diào)查找到貧困群眾的致貧原因之后，我們提出了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、引導(dǎo)勞務(wù)輸出、加強(qiáng)教育和文化建設(shè)、實(shí)施衛(wèi)生健康、實(shí)施科技人才引領(lǐng)、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)移民和生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)保障兜底10項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)措施。”劉賜貴說(shuō)，扶貧工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，要與發(fā)展全域旅游、美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)。“以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為例，海南白沙羅帥村是鸚哥嶺腳下的一個(gè)黎族村莊，2009年還是人均年收入僅2800元的窮困村。政府引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行了整村推進(jìn)改造，沒(méi)砍一棵樹(shù)，沒(méi)占一分田，如今變成了全國(guó)少數(shù)民族特色村，游客很多。那里還發(fā)揮‘互聯(lián)網(wǎng)+特產(chǎn)’的綜合效應(yīng)，米酒等特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)量很好。”劉賜貴說(shuō)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既保護(hù)了生態(tài)，又發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了脫貧，一舉多得。

“扶貧先扶智，要提高貧困人群的整體素質(zhì)”。劉賜貴說(shuō)，新春村是位于五指山腳下的一個(gè)偏遠(yuǎn)貧困的苗族村莊，全村共101戶366人，有的孩子過(guò)早輟學(xué)在家勞務(wù)。46歲的村民陳啟國(guó)，妻子因腰傷導(dǎo)致四級(jí)傷殘，小兒子讀到高一就輟學(xué)了。今年5月，劉賜貴到村里調(diào)研，動(dòng)員陳啟國(guó)一定要讓孩子回到學(xué)校去，如果實(shí)在不想讀高中，就讀中職學(xué)技術(shù)，學(xué)一門(mén)今后可以謀生的手藝。

“有了建檔立卡的大數(shù)據(jù)，就可以對(duì)每一戶貧困戶進(jìn)行有針對(duì)性的扶持。”劉賜貴說(shuō)，比如扶持特色產(chǎn)業(yè)，我們就根據(jù)貧困戶自身的情況，發(fā)展效益高產(chǎn)業(yè)，不僅扶持種苗，缺技術(shù)的給予培訓(xùn)，缺資金的給免息貸款，并且通過(guò)企業(yè)、電商等幫助他們拓展銷(xiāo)路。

劉賜貴特別強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化扶貧對(duì)象自身的脫貧意識(shí)、脫貧責(zé)任，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。光有各級(jí)干部的扶貧熱情，沒(méi)有貧困戶自身的責(zé)任本領(lǐng)，即使一時(shí)脫貧了還會(huì)返貧。因此，必須加強(qiáng)對(duì)貧困戶的宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性和脫貧致富的積極性。“要通過(guò)能人帶動(dòng)，‘扶貧扶智’，改變老百姓‘等、靠、要’的思想，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，提高貧困村莊的‘造血’功能。”劉賜貴說(shuō)。

進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)階段，從中央、省到市縣均加大了扶貧資金的投入，今年海南省級(jí)財(cái)政安排扶貧專項(xiàng)資金就達(dá)5億元，同比增長(zhǎng)近9倍。“資金多了，項(xiàng)目多了，監(jiān)管也要跟上。”劉賜貴說(shuō)，我們絕不允許在扶貧過(guò)程中摻雜私心雜念，堅(jiān)持廉潔自律扶貧，扶貧資金使用做到公開(kāi)公平公正，在陽(yáng)光下運(yùn)行。對(duì)扶貧資金進(jìn)行全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)資金報(bào)賬制、公示制和撥付制，實(shí)行專戶、專賬、專人管理，確保資金安全運(yùn)行。紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)、檢察院等部門(mén)均加大了扶貧資金的監(jiān)管力度，扶貧部門(mén)也在項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管方面把好關(guān)，駐村工作隊(duì)在一線監(jiān)督扶貧物資是否到位，既能把風(fēng)險(xiǎn)防住，又能把效能提上來(lái)。