前一時期，歐洲鐵娘子默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟在德國大選中慘敗，失敗的主因是德國國內(nèi)大部分選民對政府的難民政策持反對態(tài)度。對此，一貫立場堅定的默克爾在接收難民問題上不得不低頭：“我寧愿時光倒流，以便更好地應(yīng)對2015年夏末出現(xiàn)的讓人措手不及的（難民危機）局面。”

一些西方政治家把去年以來爆發(fā)的難民危機，歸罪于默克爾敞開大門接收難民，從而刺激了更多的難民涌入。國內(nèi)一些公知也隨聲附和，甚至有人認(rèn)為是默克爾“毀滅了整個了歐洲”。事實真是這樣么？顯然這種舍本逐末的認(rèn)識是把默克爾當(dāng)成了難民危機的替罪羔羊。造成難民危機的根源絕不是歐洲一國或幾國難民政策的寬松與否，根源需要從美歐西方對外政策甚至政治制度中去尋找和探究。

第一，美國是歐洲難民危機的始作俑者和主導(dǎo)者

應(yīng)該說，歐洲難民問題是歷史性的，一些發(fā)展中國家因經(jīng)濟發(fā)展落后、自然條件惡劣，貧困民眾向富庶的歐洲流動，但這種近似常態(tài)化的難民流動是可控的，而且一定程度上彌補了歐洲因人口老化帶來的勞動力不足問題。

然而，去年開始的數(shù)以百萬計的難民涌入歐洲，形成了二戰(zhàn)結(jié)束以來最大的難民危機——它始于2003年美國發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭，繼而是利比亞戰(zhàn)亂和敘利亞大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)。

以美國為首的多國聯(lián)軍，把伊拉克政治強人薩達姆送上絞架，伊拉克就此變成了各宗教派別武裝的戰(zhàn)場，IS恐怖勢力血腥殺戮的“天堂”。北約主導(dǎo)的推翻利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲的軍事行動，也使這個北非國家陷入持續(xù)的動蕩和戰(zhàn)亂。美國利用敘利亞國內(nèi)矛盾，武裝、支持反政府武裝，挑起大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)，一打就是5年。

本來，伊拉克、敘利亞、利比亞是西亞北非比較穩(wěn)定的國家，也是產(chǎn)生難民最少的國家，而現(xiàn)在則成了難民的最大輸出國。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)統(tǒng)計，去年以來涌向歐洲的幾百萬難民中，上述三國的難民占到了近70%。僅敘利亞就有一千多萬人背景離鄉(xiāng)。事實很清楚，是美國和歐洲一手制造了當(dāng)前的歐洲難民危機。

第二，“新干涉主義”是美國西方強權(quán)政治的理論旗幟

歐洲難民危機的起因和主導(dǎo)是美國，歐洲西方國家同樣也有責(zé)任。美國2003年拋開聯(lián)合國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，最積極的參戰(zhàn)國是英國；轟炸利比亞的主力戰(zhàn)機來自法國空軍。進入21世紀(jì)，美國西方國家的野蠻行徑，和一、二次世界大戰(zhàn)帝國主義直接武裝干涉、大規(guī)模侵略相比，本質(zhì)上是一致的。不同的是，它們打出了所謂“新干涉主義”的大旗，披著合法的外衣，搶占所謂道義制高點，具有很大的欺騙性。

“新干涉主義”有兩個理論支點，一是所謂“人權(quán)高于主權(quán)”；二是“捍衛(wèi)人類普遍的價值觀”。當(dāng)美歐國家按照西方的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為某個主權(quán)國家存在人權(quán)問題，其政治、社會制度不符所謂“人道主義、民主、法治”的西方價值觀時，就可以所謂“人權(quán)高于主權(quán)”為借口，運用政治、經(jīng)濟、軍事等各種手段干涉其內(nèi)政，包括推翻它的合法政權(quán)，抓捕、槍斃它的領(lǐng)導(dǎo)人。

1999年，北約針對米洛舍維奇政權(quán)的科索沃戰(zhàn)爭可以看成是冷戰(zhàn)結(jié)束后的“新干涉主義”開篇之作，近10多年來，又在中亞、西亞、北非、東歐不斷復(fù)制。全世界有目共睹的是，“新干涉主義”所及之處，沒有留下美好的西方式的民主、自由，倒是社會動蕩、武裝沖突，到處戰(zhàn)火硝煙、殘垣斷壁，大批難民奔走在背井離鄉(xiāng)的路上。

第三，西方政治制度弊端是“新干涉主義”的根源

西方的政治家認(rèn)為西方的民主制度是最好的政治制度，甚至有學(xué)者拋出了“歷史終結(jié)論”，認(rèn)為自由民主可能形成“人類社會形態(tài)進步的終點”和“人類統(tǒng)治的政治形態(tài)”。事實真的如此嗎？應(yīng)該承認(rèn)，西方的民主政治制度有其進步的方面，但它不可能擺脫馬克思所指出的“生產(chǎn)的社會化和生產(chǎn)資料私人占有”這一基本矛盾，無法擺脫由這一基本矛盾所引發(fā)的經(jīng)濟危機和社會矛盾，無法避免向國際社會轉(zhuǎn)嫁危機。西方的政治制度看上去很美，人民握有選票，權(quán)力可以制衡，但決定國家命運的，最終還是那些掌握資本的利益集團。

新干涉主義的出現(xiàn)，本質(zhì)上是西方大財團獲取地緣政治利益的需要，是獲取更多對西方開放的市場、攫取經(jīng)濟利益的需要，是轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾的需要，是維護西方主導(dǎo)的世界秩序的需要。美國需要的是中東地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)和石油的控制權(quán)。利比亞戰(zhàn)爭后法國提出，因為這仗主要是法軍打的，因此法國石油公司應(yīng)該占有利比亞75%的石油開采份額。

第四，難民危機將長期困擾西方世界

不斷涌入的難民讓歐洲陷入政治、經(jīng)濟、社會困境，面臨著恐怖主義的威脅。

首先是對歐洲一體化的沖擊，隨著德國在接受難民立場上的后退，歐盟二十多個國家會更加不服從歐盟分?jǐn)傠y民等安排，然而這種步調(diào)不一致的意義并非完全在難民問題上，它涉及歐洲一體化這個更大的問題。英國公投脫離歐盟，一定程度上有難民危機的推動。法國、比利時等國家一旦主張排外主義的右翼政黨上臺，或許會出現(xiàn)脫歐的“多米諾骨牌”。

二是目前歐洲經(jīng)濟持續(xù)低迷，妥善安置、救濟大量難民，缺乏足夠的經(jīng)費和工作崗位，歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇的時間可能會拉長。

三是難民溶入歐洲社會是很大的問題。目前歐洲大部分國家都面臨第二代移民溶入主流社會難的困局，新的難民潮更加劇了這個危機，德國、法國等地難民和當(dāng)?shù)鼐用駴_突成百上千起的發(fā)生。隨之而來的社會兩級分化，族群對立，宗教沖突以及社會治安惡化等等，歐洲將很難平靜。

四是歐洲目前面臨著空前的恐怖威脅，一些IS成員或受極端思想影響的人混在難民當(dāng)中，歐洲已成為恐怖活動的重災(zāi)區(qū)。美國搞亂了中東，移禍歐洲，自己也得不到安寧。去年以來美國本土恐怖襲擊、槍擊事件不斷發(fā)生，恐怖威脅已成為美國人民家門口的現(xiàn)實威脅。美歐西方都在咽下并且將長期吞食自己釀造的難民危機苦酒。

進入21世紀(jì)的世界，面臨著強權(quán)政治、金融風(fēng)險、貧困饑餓、武裝沖突、環(huán)境資源危機和恐怖主義威脅，美歐西方國家從維護有利于西方的國際政治經(jīng)濟秩序出發(fā)，企圖用“新干涉主義”，按西方的價值觀和好惡來解決矛盾和危機，結(jié)果是開錯了藥方，只能是增加新矛盾、制造新危機。

看看當(dāng)今世界，凡是動蕩動亂、紛爭戰(zhàn)爭的地方，基本上都和美國西方的挑動、插手有關(guān)。也正是如此，世界上希望和平安寧、社會發(fā)展的絕大多數(shù)國家，都把目光集中到了中國身上。

中國作為一個飽受過帝國主義侵略、干涉、封鎖的國家，新中國成立以來只用了60多年時間走完了西方二百多年走過的道路，成為綜合國力世界第二的國家。其根本原因就在于中國選擇了一條適合國情的社會主義道路。

外交是內(nèi)政延伸，在對外政策上，從上世紀(jì)50年代中國就提出了“和平共處五項原則”，被國際社會廣泛接受。在當(dāng)前國際力量對比發(fā)生新的變化、全球面臨新挑戰(zhàn)的情況下，中國堅決維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序，提出了建構(gòu)合作共贏的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀等一系列嶄新的全球治理理念，提出并切實踐行“一帶一路”倡議，積極承擔(dān)與國力相適應(yīng)的國際義務(wù)，體現(xiàn)出了新中國成立以來一貫倡導(dǎo)的“維護世界和平，促進共同發(fā)展”的基本宗旨。

中國以一個負責(zé)任大國形象，與美國西方的“新干涉主義”， 以強凌弱，動輒制裁、干涉別國內(nèi)政形成了鮮明對照。國際社會能夠廣泛聚焦中國主辦的G20峰會，認(rèn)真聽取、解讀、評價、接受中國方案；在南海問題上，東盟不跟著美國、日本走，越南、菲律賓兩個主要當(dāng)事國近期都明確表示不采取挑釁行為等等，都和這個對照有關(guān)。事實說明，西方制度下的“新干涉主義”不受歡迎，而中國正在發(fā)揮著引領(lǐng)世界、為和平發(fā)展提供正能量的作用。

（作者系武警部隊大校）