黨的十一屆三中全會后，改革開放初期，鄧小平同志就提出了“做人民滿意百姓稱贊的改革促進派”的時代命題。黨的十八屆三中全會以來，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上多次要求全黨，特別是要求我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“爭當(dāng)改革促進派”。那么，今天在全面深化改革的攻堅期，改革促進派應(yīng)該促什么？

促改革實干

最近這一兩年來，習(xí)近平總書記幾次講改革促進派，有一個特別之處，他是把改革促進派與改革實干家捆綁在一起講的：“既當(dāng)改革的促進派，又當(dāng)改革的實干家”；“擁護改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褪谴龠M派，把改革抓在手上、落到實處、干出成效的就是實干家”。這個界定，賦予了改革促進派新形象新標(biāo)準(zhǔn)新內(nèi)涵。

黨的十一屆三中全會后開啟改革大幕，如果說當(dāng)初的改革，是摸著石頭過河；那么，十五大提出、十八大重申了“兩個一百年的奮斗目標(biāo)”，十八屆三中全會開啟的全面深化改革的新征程，不僅有總體戰(zhàn)略部署，而且制定了時間表和路線圖。在中央的頂層設(shè)計下，從全局的角度,系統(tǒng)地對改革任務(wù)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)配資源，高效實現(xiàn)目標(biāo)。

上世紀七八十年代，在改革開放的初始階段，改革多發(fā)軔于基層，會打些擦邊球，阻力較大。而新一輪全面深化改革是和全面依法治國緊密聯(lián)系在一起的，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。所以，對于基層改革者來說，改革促進派又有新內(nèi)涵。首先，服從“四個全面”戰(zhàn)略部署，服從上級和中央的改革決議，并堅決貫徹落實。改革促進派必須是中央改革決議的堅決服從者和執(zhí)行者，在思想上與黨中央保持高度一致，一切行動聽指揮。

其次，改革促進派不僅要具有明確的改革方向與堅定的改革信念，而且要具有將改革愿望轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的能力，是改革的實干家與行動派，能用自己的實際行動去面對、解決改革過程中可以預(yù)料和難以預(yù)料的矛盾和問題，不為一身羽毛、一己毀譽而遠避風(fēng)險，不為一頂官帽、一點仕途而顧忌重重?？傊裉煳覀冃枰母母锎龠M派，即“想改革、謀改革、善改革”者。全面深化改革中，將不斷涌現(xiàn)出一批又一批戰(zhàn)略家、思想家、實干家，迎來一個人才輩出、群峰競秀的偉大時代。

“一分部署，九分落實”。黨的十八屆三中全會以來，從中央到地方，改革舉措出臺的數(shù)量之多、力度之大前所未有，抓落實的任務(wù)之重、壓力之大也前所未有。如果不沉心靜氣來抓落實，再好的目標(biāo)再好的藍圖束之高閣，也只是鏡中花水中月。把各項宏偉的藍圖變成活生生的現(xiàn)實，唯有真抓實干，別無他途。

促自我革命

鄧小平早就斷言：“改革是中國的第二次革命。”這個二次革命是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，是走自己的路，建設(shè)中國特色社會主義。用習(xí)近平總書記的話講，是一場“自我革命”。即是全面深化經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，其實質(zhì)是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

為此，就要“刀刃向內(nèi)”動手術(shù)，以壯士斷腕和刮骨療毒的勇氣與決心，“自己拿自己開刀，自己割自己的肉”。

改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，把市場和政府的優(yōu)勢都充分發(fā)揮出來。但這不是市場的一廂情愿，不可能繞開政府來談改革。市場在資源配置中的決定性作用能不能發(fā)揮，需要政府來配合。如果政府把不該管的都管住，市場的作用就無從發(fā)揮。因此，必須重構(gòu)政府與市場的關(guān)系。實現(xiàn)這一重構(gòu)，關(guān)鍵在政府，它不是簡單地改頭換面和拼拼湊湊，而是一種結(jié)構(gòu)性再造，必然會觸及改革的參與者和推動者自身的利益格局和權(quán)力關(guān)系。

在全面深化改革的過程中，具有龍頭作用、牽一發(fā)而動全身的是政府自身改革：制定權(quán)力清單、責(zé)任清單，用負面清單放開市場，用正面清單管住政府，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。自我革命成功之時，便是全面深化改革勝利之日。