隨著反腐敗斗爭不斷深入，一批腐敗分子受到應(yīng)有懲處，滋生腐敗的土壤也得到有效治理。然而，在顯性腐敗得到有效治理的同時，一些地方和部門又出現(xiàn)了隱性腐敗即“為官不為”現(xiàn)象。“為官不為”是多種因素綜合作用的結(jié)果，整治“為官不為”也應(yīng)多維發(fā)力。

完善政績考核體系。明確“為”的指標(biāo)并進行科學(xué)量化，不能量化的應(yīng)分等級；在指標(biāo)設(shè)置上，除了傳統(tǒng)的指標(biāo)體系，還應(yīng)針對不同部門和崗位制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。建立囊括所有干部的信息庫，形成虛擬的網(wǎng)絡(luò)考核平臺，使考核體系標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化。引入多重考核機制，包括群眾、單位以及新任領(lǐng)導(dǎo)在工作中對前任領(lǐng)導(dǎo)進行民主測評；建立科學(xué)的連續(xù)追蹤考核體系，改變以往“難進易出”的干部任用機制。將考核結(jié)果作為獎勵和懲罰的標(biāo)準(zhǔn)，建立淘汰機制，為有為者騰出位置，形成利于勤政廉政的干部任用導(dǎo)向，提拔勇于改革和創(chuàng)新的干部，并形成容錯機制，有效保護和鼓勵有為干部，引導(dǎo)干部敢于用權(quán)、正確用權(quán)。通過科學(xué)考核淘汰“無為”干部，發(fā)現(xiàn)和提拔成熟能干的干部，優(yōu)化干部隊伍整體素質(zhì)；強化干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的實用性與針對性，營造學(xué)習(xí)型政府風(fēng)氣，提高干部的“硬本領(lǐng)”。

營造獎勤罰懶氛圍。在繼續(xù)強化“高壓治懶”的同時，建立鼓勵干部積極主動作為的制度，營造鼓勵干事、獎勤罰懶的氛圍。建構(gòu)“為官有為”的政治生態(tài)，繼續(xù)貫徹落實“三嚴(yán)三實”，形成正確價值導(dǎo)向，使干部在思想上警惕和避免懶政庸政；在組織內(nèi)樹立“為官有為”的榜樣，同時對“為官不為”的典型進行警示、誡勉和處分。建立適應(yīng)社會發(fā)展需要的公務(wù)員薪酬體系，規(guī)范公務(wù)員的工資、補貼標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進陽光工資建設(shè)；建立公務(wù)員工資正常增長機制，為建設(shè)一支廉潔高效且富有熱情的服務(wù)型公務(wù)員隊伍打下良好基礎(chǔ)。

健全問責(zé)監(jiān)督機制。建立政府權(quán)力責(zé)任清單，理順黨政之間、政府各職能部門之間、上下級之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，對存在職能交叉的地方明確誰負主要責(zé)任，責(zé)任要具體到人，最大限度減少懶政、庸政；建立問責(zé)機制，對“為官不為”者不僅追究本人責(zé)任，同時追究其上級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，敦促各級干部“為官有為”。在繼續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢的同時，推進各項制度的制定與完善，最大限度消除反腐敗中的偶然因素，壓縮權(quán)力行使的灰色空間。強化全方位的監(jiān)督機制，加強干部自我監(jiān)督、上下級監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督；對各方的監(jiān)督和舉報及時給予反饋，實現(xiàn)動態(tài)管理。

（作者單位：華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院）