三、網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全競爭的最前沿領(lǐng)域

國家安全領(lǐng)域涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和軍事等各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層面，而其中軍事領(lǐng)域斗爭尤為直接和重要。網(wǎng)絡(luò)空間是與軍事、戰(zhàn)爭關(guān)聯(lián)度極高的領(lǐng)域，為贏得主動(dòng)權(quán)，必須重視基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)顛覆性作用而興起的信息時(shí)代作戰(zhàn)方式變化。近年來，從伊朗“震網(wǎng)”攻擊、俄格沖突網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、烏克蘭電網(wǎng)遭大規(guī)模阻癱以及美軍對IS的網(wǎng)絡(luò)攻擊，網(wǎng)絡(luò)空間在實(shí)戰(zhàn)中所展現(xiàn)出的巨大作用逐漸顯現(xiàn)，而這只是網(wǎng)絡(luò)空間對于現(xiàn)代戰(zhàn)爭影響作用的冰山一角，其顛覆性的軍事效應(yīng)預(yù)示著網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)已成為未來重要作戰(zhàn)樣式的發(fā)展趨勢。美國的戰(zhàn)略目標(biāo)是創(chuàng)造下一代能力，以便再次打破軍力平衡，使對手來不及反應(yīng)，要以創(chuàng)新方式控制成本，尤其是要謀求增加對手的成本，進(jìn)而提升科技戰(zhàn)略威懾能力。因此，美軍高度重視網(wǎng)絡(luò)空間軍備建設(shè)，極力維護(hù)其在網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)，把對網(wǎng)絡(luò)空間控制能力作為形成第三次抵消戰(zhàn)略絕對優(yōu)勢的最重要的競爭內(nèi)容。可見，網(wǎng)絡(luò)空間的顛覆性影響，已經(jīng)使其成為國家安全領(lǐng)域競爭特別是軍事領(lǐng)域競爭的最前沿。

四、網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全變革的最難以預(yù)測的因素

不斷的變化與演進(jìn)是網(wǎng)絡(luò)空間最基本的特征之一，并且變化的周期越來越短，使得人們更加難以發(fā)現(xiàn)其中的前沿趨勢和潛在危機(jī)，無法及時(shí)做出反應(yīng)。對于網(wǎng)絡(luò)空間的變化及其帶來的安全影響，人們往往是后知后覺，只有當(dāng)呈現(xiàn)出危害成效或者有巨大征兆時(shí)，才會(huì)想起去尋找應(yīng)對的方法和手段，這也是網(wǎng)絡(luò)安全對于國家顛覆性影響的重要起因。如果最初之所想都在人們“預(yù)料之中”，則僅從技術(shù)上是無法產(chǎn)生顛覆性影響的。網(wǎng)絡(luò)的變化因素時(shí)常打破人們傳統(tǒng)的或已經(jīng)建立的國家安全思想模式，以出人意料的方式，出現(xiàn)在人類生活的空間。最初的網(wǎng)絡(luò)危害主要個(gè)體的黑客行為，影響的是單純的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，附帶的影響往往是技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的。隨著網(wǎng)絡(luò)空間日漸滲入人類生產(chǎn)生活，網(wǎng)絡(luò)安全威脅越來越多的來自于有組織的行為，變成一種深層次的、難以預(yù)料的社會(huì)行為，通過網(wǎng)絡(luò)的破壞，可以直接影響現(xiàn)實(shí)生活社會(huì)秩序和人們的財(cái)產(chǎn)生命安全，同時(shí)，更為復(fù)雜的，通過灌輸或改變網(wǎng)絡(luò)的承載信息，可以直接對網(wǎng)絡(luò)受眾的思想實(shí)現(xiàn)改變，從而對人類的文化和文明傳承進(jìn)行顛覆性的影響，其危害的領(lǐng)域已經(jīng)難以從技術(shù)上進(jìn)行根除了，需要進(jìn)行更為復(fù)雜的和成體系的全面應(yīng)對措施。網(wǎng)絡(luò)空間的難以預(yù)測性，使得網(wǎng)絡(luò)空間智庫的研究變得尤為重要，可以為即將發(fā)生的安全威脅進(jìn)行科學(xué)的推測，進(jìn)而提升國家安全預(yù)警的時(shí)間。

綜合來看，網(wǎng)絡(luò)空間對于國家安全的顛覆性影響，決定了貫徹實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的必要性和正確性。布局網(wǎng)絡(luò)空間，重視網(wǎng)絡(luò)安全顯得前所未有突出和重要，必須要搞好網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的謀劃、研發(fā)與儲(chǔ)備，通過機(jī)制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新和人才創(chuàng)新，從而擺脫核心技術(shù)受制于人的局面，掌握國家安全和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。在戰(zhàn)略上路線清晰堅(jiān)定，高度重視智庫的研判與建議，不因一時(shí)的得失而偏移主線；在管理上有統(tǒng)有分，以國家總體戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，政府部門抓總，行業(yè)部門具體落實(shí)；在行動(dòng)上有所為有所不為，抓好網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合的關(guān)鍵項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，影響全局；在人才上不拘一格，注重跨領(lǐng)域跨行業(yè)的人才聯(lián)合培育，把網(wǎng)絡(luò)空間創(chuàng)新應(yīng)用于社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)層面。

（作者系網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略論壇特聘研究員）