一分部署，九分落實。我們要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，有重點、有步驟、有秩序地抓好《意見》落實和垂直管理制度改革推進工作。

要先行先試。垂直管理制度改革涉及面廣，各地情況差異也比較大，需要在試點的基礎(chǔ)上全面推開。各試點省份要堅持問題導(dǎo)向、目標指向，按照《意見》要求，細化、量化、實化各項政策措施，大膽創(chuàng)新，積累成功經(jīng)驗，為全國全面改革提供示范樣本。試點完成后，總結(jié)經(jīng)驗，出臺政策，成熟一個、備案一個、啟動一個，盡快在全國按照新制度高效運行。

要積極穩(wěn)妥。此次改革是地方環(huán)境保護管理體制機制的全面改革，不僅是地方環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的機構(gòu)和人員調(diào)整，還要對地方黨委政府及相關(guān)部門的環(huán)境保護責(zé)任予以進一步明確。各地要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，正確對待利益格局調(diào)整，穩(wěn)妥解決改革過程中在人員安置、機構(gòu)變動、責(zé)任落實等方面可能存在的不穩(wěn)定因素，先易后難，平穩(wěn)有序，以最小代價推動改革完成，不留“爛尾樓”，嚴禁“翻燒餅”。

要統(tǒng)籌銜接。垂直管理是“底盤性”制度改革，其他的環(huán)保制度要以此為基礎(chǔ)進行梳理，重點協(xié)調(diào)好與環(huán)保督察、排污許可制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、環(huán)境影響評價、總量控制等制度改革的銜接與配合，形成以垂直管理為核心的地方環(huán)境保護管理體制合力。同時，也要協(xié)調(diào)好與綜合行政執(zhí)法改革、行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革等國家其他相關(guān)制度改革的銜接。

人心齊，泰山移。有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有上下一心的共同努力，我們有信心有決心實施好《意見》，完成省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革任務(wù)，為堅持綠色發(fā)展、建設(shè)天藍地綠水凈的美麗中國提供堅強的體制保障。

（作者為環(huán)境保護部部長）