9月5日下午18時(shí)23分，隨著習(xí)近平主席鄭重敲下木槌，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)在杭州圓滿落幕。這一時(shí)刻，永遠(yuǎn)定格在全球經(jīng)濟(jì)治理、二十國(guó)集團(tuán)的發(fā)展史上。

二十國(guó)集團(tuán)是公認(rèn)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇。杭州峰會(huì)是我國(guó)迄今舉辦的層級(jí)最高、影響最深遠(yuǎn)的多邊國(guó)際會(huì)議。會(huì)議通過(guò)了《二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)公報(bào)》，并核準(zhǔn)了《創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》等28份含金量十足的成果文件，成為二十國(guó)集團(tuán)歷史上成果最為豐富的一屆峰會(huì)。國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)杭州峰會(huì)取得的巨大成功。杭州峰會(huì)對(duì)二十國(guó)集團(tuán)發(fā)展歷程具有里程碑意義，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、全球經(jīng)濟(jì)治理格局、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作態(tài)勢(shì)、大國(guó)關(guān)系運(yùn)籌互動(dòng)產(chǎn)生全面、深遠(yuǎn)影響。

杭州峰會(huì)是中國(guó)理念上升為國(guó)際共識(shí)的新實(shí)踐

我國(guó)總體上仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨內(nèi)外矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。這是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的高度凝練，也是“十三五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。

與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)8年后增長(zhǎng)仍然疲弱，不穩(wěn)定、不確定因素增加，如何從根子上解決世界經(jīng)濟(jì)“久病未愈”的深層次問(wèn)題，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)探索新路，世界將目光轉(zhuǎn)向了中國(guó)，轉(zhuǎn)向了中國(guó)舉辦的杭州峰會(huì)。歷經(jīng)改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變革，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了有目共睹的巨大貢獻(xiàn)?；谥袊?guó)改革開(kāi)放道路和實(shí)踐的中國(guó)發(fā)展理念升華為國(guó)際共識(shí)，為破解世界經(jīng)濟(jì)難題提供中國(guó)思路、中國(guó)智慧、中國(guó)方案，成為世界的期待、歷史的必然。

杭州峰會(huì)確定“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的主題，可以說(shuō)是新發(fā)展理念的國(guó)際版。這些理念已深深融匯于峰會(huì)的各項(xiàng)成果之中。

一是以創(chuàng)新發(fā)展開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新思路。創(chuàng)新處在當(dāng)前中國(guó)發(fā)展全局的核心位置，也是中國(guó)給世界經(jīng)濟(jì)“把脈”后開(kāi)出的“新藥方”。杭州峰會(huì)在二十國(guó)集團(tuán)歷史上首次將創(chuàng)新定位為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，制定了《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》，就創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)性改革制定指導(dǎo)原則和行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)啟創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，致力于推廣發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大創(chuàng)新，催生發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。這本身就是國(guó)際發(fā)展思路的一大創(chuàng)新，也成為杭州峰會(huì)最突出的成果亮點(diǎn)。

二是以協(xié)調(diào)發(fā)展拓寬政策空間。杭州峰會(huì)將財(cái)政、貨幣政策以及結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)政策兼顧，需求側(cè)管理和供給側(cè)改革一同發(fā)力，短期政策與中長(zhǎng)期政策相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共進(jìn)。協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，也成為各成員公認(rèn)的世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)的題中之義。協(xié)調(diào)發(fā)展在拓寬各國(guó)政策空間的同時(shí)增強(qiáng)了發(fā)展后勁，也塑造著國(guó)際發(fā)展合作的新語(yǔ)境、新內(nèi)涵。

三是以綠色發(fā)展引領(lǐng)國(guó)際合作潮流。杭州峰會(huì)在能源領(lǐng)域取得重要成果，突出能效和清潔能源對(duì)構(gòu)建未來(lái)能源格局的重要意義。同時(shí)，將綠色金融作為重要議題，積極引導(dǎo)資源向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜。二十國(guó)集團(tuán)成員占全球溫室氣體排放的80%以上，中方推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)發(fā)表了歷史上第一份關(guān)于氣變問(wèn)題的主席聲明。峰會(huì)期間，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)交存《巴黎協(xié)定》批約文書(shū)。中國(guó)還推動(dòng)峰會(huì)公報(bào)呼吁各方共同努力，促使《巴黎協(xié)定》早日生效。這些都為推動(dòng)國(guó)際氣候變化合作提供了強(qiáng)有力的政治支持，展現(xiàn)了引領(lǐng)作用。

四是以開(kāi)放發(fā)展唱響全球化強(qiáng)音。當(dāng)前，全球貿(mào)易投資低迷，去全球化聲浪高漲。是相互融合、共贏共榮，還是以鄰為壑、最終“雙輸”？何去何從，是擺在國(guó)際社會(huì)面前的一個(gè)根本性、方向性的重大抉擇。杭州峰會(huì)直面挑戰(zhàn)，著力倡導(dǎo)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，明確反對(duì)保護(hù)主義。峰會(huì)就加強(qiáng)貿(mào)易投資機(jī)制建設(shè)達(dá)成共識(shí)，通過(guò)《全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，致力于扭轉(zhuǎn)貿(mào)易下滑趨勢(shì)，制定《全球投資指導(dǎo)原則》，填補(bǔ)全球投資治理空白，重振貿(mào)易和投資兩大增長(zhǎng)引擎。

五是以共享發(fā)展打下鮮明中國(guó)印記。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)首次將發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀政策框架的突出位置，首次圍繞落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃，首次發(fā)起支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化倡議。杭州峰會(huì)還邀請(qǐng)了數(shù)量最多的發(fā)展中國(guó)家與會(huì)，成為發(fā)展中國(guó)家代表性最強(qiáng)的一次二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)。經(jīng)過(guò)杭州峰會(huì)，包容增長(zhǎng)已成為與強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)同等重要的世界經(jīng)濟(jì)又一重要支柱，也成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的又一重要方面。

杭州峰會(huì)是二十國(guó)集團(tuán)機(jī)制轉(zhuǎn)型的新標(biāo)桿

正如習(xí)近平主席在工商峰會(huì)開(kāi)幕式講話中所述，小智治事，大智治制。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展演變，全球經(jīng)濟(jì)治理需要與時(shí)俱進(jìn)、因時(shí)而變。全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該以平等為基礎(chǔ)，以開(kāi)放為導(dǎo)向，以合作為動(dòng)力，以共贏為目標(biāo)。從二十國(guó)集團(tuán)機(jī)制本身來(lái)看，峰會(huì)已經(jīng)舉行十屆，正處在爬坡升級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。中國(guó)主辦杭州峰會(huì)的主要目標(biāo)之一，就是要推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)從短期政策向中長(zhǎng)期政策轉(zhuǎn)型，從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，鞏固其作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要平臺(tái)的地位，不斷增強(qiáng)其有效性、信譽(yù)度、影響力。

為此，在峰會(huì)籌備過(guò)程中，我們特別抓住以下重點(diǎn)：一是共同構(gòu)建公正高效的全球金融治理格局，維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定大局，深化普惠金融、綠色金融、氣候融資、國(guó)際稅收等領(lǐng)域合作。二是共同構(gòu)建開(kāi)放透明的全球貿(mào)易和投資治理格局，鞏固多邊貿(mào)易體制，釋放全球經(jīng)貿(mào)合作潛力。三是共同構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局，在二十國(guó)集團(tuán)全球能源治理原則基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)綠色能源合作，促進(jìn)能源安全，提升全球能源治理的有效性。四是共同構(gòu)建包容聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展治理格局，落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、糧食安全'、包容性商業(yè)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，減少全球發(fā)展中的不平衡、不平等，為發(fā)展中國(guó)家人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，增進(jìn)全人類的共同福祉。

此外，全面提升二十國(guó)集團(tuán)各領(lǐng)域機(jī)制建設(shè)，為二十國(guó)集團(tuán)加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域合作提供保障。特別是成立創(chuàng)新增長(zhǎng)專題工作組，為二十國(guó)集團(tuán)落實(shí)創(chuàng)新增長(zhǎng)共識(shí)，推動(dòng)持續(xù)關(guān)注創(chuàng)新議題創(chuàng)造條件。推動(dòng)貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制化，成立二十國(guó)集團(tuán)貿(mào)易和投資工作組，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)在貿(mào)易投資領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。倡議成立二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追贓追逃研究中心、國(guó)際稅收政策研究中心、二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)業(yè)研究中心等實(shí)體機(jī)制。推動(dòng)各方就相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，落實(shí)習(xí)近平主席關(guān)于“二十國(guó)集團(tuán)不是清談館，而是行動(dòng)隊(duì)”的重要主張。這些舉措也有助于保持二十國(guó)集團(tuán)相關(guān)議程延續(xù)性，維護(hù)二十國(guó)集團(tuán)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇的地位，提升我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的影響力。

杭州峰會(huì)是新時(shí)期中國(guó)特色大國(guó)外交的新突破

杭州峰會(huì)是中國(guó)特色大國(guó)外交理念、行動(dòng)、影響的集中體現(xiàn)。9月3日至5日，短短3天時(shí)間，杭州上演了一場(chǎng)大國(guó)外交、首腦外交、主場(chǎng)外交、經(jīng)濟(jì)外交完美融合的精彩大戲。通過(guò)杭州峰會(huì)，中國(guó)向世界展示了全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者的自信、智慧、能力，也讓外界更好地了解中國(guó)的全球秩序觀以及為國(guó)際社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)的真誠(chéng)意愿。

中國(guó)在主導(dǎo)。從圣彼得堡峰會(huì)首次亮相二十國(guó)集團(tuán)，習(xí)近平主席為這個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要平臺(tái)帶來(lái)的中國(guó)方案，超越了全球市場(chǎng)短期的起伏，著眼于世界經(jīng)濟(jì)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二十國(guó)集團(tuán)中國(guó)年，習(xí)近平主席為杭州峰會(huì)提出了“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的主題，為世界經(jīng)濟(jì)增加了“確定性”，找到了“方向感”。中方與各方一道，圍繞這一主題設(shè)計(jì)了具體議題，提出了豐富的成果建議，并在接任主席國(guó)之后的近一年時(shí)間里，通過(guò)協(xié)調(diào)人會(huì)議、財(cái)政和央行行長(zhǎng)會(huì)議、各專業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議、工作組會(huì)議等70余場(chǎng)會(huì)議，逐步推進(jìn)，打造共識(shí)。

在峰會(huì)成果文件形成過(guò)程中，中國(guó)完美詮釋了主席國(guó)的智慧、勇氣、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。前后數(shù)十輪磋商，既充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，又引領(lǐng)方向，求同化異，為最終達(dá)成一致打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也贏得了各方發(fā)自內(nèi)心的欽佩和尊敬。在全年峰會(huì)籌備期間，除了二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)，我們舉辦了各種形式的外圍對(duì)話，傾聽(tīng)各方訴求，幾乎覆蓋了所有聯(lián)合國(guó)成員國(guó)，留下一段集眾智、聚合力的佳話。

中國(guó)是主場(chǎng)。利用主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，我們讓世界感知五千年沒(méi)有斷流的中華文明，目睹壯麗秀美的日月河山，聆聽(tīng)中國(guó)用心傳遞給世界的聲音。我們以小見(jiàn)大，透過(guò)杭州這座千年古城，向二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人乃至全世界展現(xiàn)了秀美而壯闊的中國(guó)畫卷。我們以西湖為舞臺(tái)，讓世界看到了絢麗多彩的中國(guó)。我們以杭州峰會(huì)為契機(jī)，讓中國(guó)張開(kāi)雙臂擁抱世界。誠(chéng)如習(xí)近平主席在歡迎晚宴致辭中講的，“只要我們不畏浮云、極目遠(yuǎn)望，就能看到山明水秀、無(wú)處不美的景色。只要我們彼此包容、守望相助，就能無(wú)論晴時(shí)好、雨時(shí)奇，都能堅(jiān)定前行，共抵彼岸”。

中國(guó)唱主角。從峰會(huì)開(kāi)幕式、閉幕式和五個(gè)階段會(huì)議到金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，從33場(chǎng)雙邊會(huì)談會(huì)見(jiàn)到中美兩國(guó)共同向聯(lián)合國(guó)交存《巴黎協(xié)定》批約文書(shū)，從工商峰會(huì)到峰會(huì)后記者會(huì)，從匠心獨(dú)運(yùn)的歡迎晚宴到精彩絕倫的文藝演出，習(xí)近平主席總攬全局、親力親為，展現(xiàn)出高超的外交藝術(shù)、駕馭國(guó)際風(fēng)云的卓越領(lǐng)導(dǎo)力和沁人心脾的親和力。在習(xí)近平主席親自主持和參與下，中方以密集緊湊的峰會(huì)議程、運(yùn)籌帷幄的大國(guó)氣魄和“放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、綜合施策、擴(kuò)大開(kāi)放、包容發(fā)展”的一攬子“杭州共識(shí)”，回應(yīng)了世界的期待，也推進(jìn)了中國(guó)與各方的友好合作關(guān)系，增強(qiáng)了中國(guó)在當(dāng)今世界的主動(dòng)有利地位。

杭州峰會(huì)開(kāi)啟了中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的新時(shí)代

在二十國(guó)集團(tuán)出現(xiàn)之前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)多由西方發(fā)達(dá)國(guó)家組成的七國(guó)集團(tuán)主導(dǎo)。二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的誕生，說(shuō)明包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)國(guó)家的參與和貢獻(xiàn)對(duì)于有效的全球經(jīng)濟(jì)治理已不可或缺。主辦一屆成功的杭州峰會(huì)，則進(jìn)而標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)處于世界舞臺(tái)的中央，走在了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿。一年半的申辦努力，兩年半的籌備付出，中國(guó)用了近4年向世界呈現(xiàn)出一屆圓滿的杭州峰會(huì)，世界也從未像今天這樣專注傾聽(tīng)中國(guó)。杭州峰會(huì)的累累成果是中國(guó)為全球經(jīng)濟(jì)治理提供公共產(chǎn)品的一次集中呈現(xiàn)。“搭便車”的謬論不攻自破。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國(guó)正成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，引領(lǐng)著世界經(jīng)濟(jì)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、全球經(jīng)濟(jì)治理的新方向。

杭州峰會(huì)閉幕時(shí)，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人涌向習(xí)近平主席，紛紛表達(dá)熱烈祝賀、誠(chéng)摯感謝和由衷敬意。峰會(huì)結(jié)束后，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際輿論一致高度評(píng)價(jià)峰會(huì)成果，認(rèn)為在中國(guó)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，杭州峰會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)指明了方向，鞏固了二十國(guó)集團(tuán)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇的地位。

對(duì)于推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理、提升我國(guó)制度性權(quán)力而言，杭州峰會(huì)既是一個(gè)重要的里程碑，更是一個(gè)再出發(fā)的新起點(diǎn)。當(dāng)前，全球治理體系變革迎來(lái)重要窗口期，其走向關(guān)系國(guó)際秩序演變方向，關(guān)系各國(guó)在國(guó)際體系制度性安排中的地位，關(guān)系世界的共同未來(lái)。我國(guó)須當(dāng)仁不讓、搶抓機(jī)遇、積極進(jìn)取、主動(dòng)作為，為自身的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和平、有利的國(guó)際環(huán)境，為世界的和平與發(fā)展事業(yè)作出有益貢獻(xiàn)。

杭州峰會(huì)已經(jīng)落幕。但峰會(huì)體現(xiàn)出的珍視合作、攜手發(fā)展、追求共贏的精神已成為我們永久的共同財(cái)富。“杭州共識(shí)”落實(shí)后給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的積極效應(yīng)更是值得期待。可以肯定的是，杭州峰會(huì)后的中國(guó)將更加自信、從容、進(jìn)取，在全球經(jīng)濟(jì)治理中將繼續(xù)貢獻(xiàn)中國(guó)方案，發(fā)揮中國(guó)作用，詮釋中國(guó)擔(dān)當(dāng)。

（作者亦系中國(guó)二十國(guó)集團(tuán)事務(wù)協(xié)調(diào)人、二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)籌委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）