《條例》體現(xiàn)的理念
《條例》主要體現(xiàn)了以下理念:
發(fā)揮各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。同一切弱化黨的先進性、損害純潔性的問題作斗爭,著力解決組織渙散、紀律松弛等突出問題,遏制腐敗蔓延勢頭,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)?!稐l例》突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴治黨,強調(diào)通過嚴厲問責,督促黨組織落實管黨治黨政治責任,督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔當,對于發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用必將起到制度保證作用。
依規(guī)治黨,紀法分開?!稐l例》堅持紀在法前、紀嚴于法,通篇沒有一處涉“法”表述,實現(xiàn)了紀法分開。不論是對黨組織的問責方式,還是對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責方式,依據(jù)情節(jié)輕重分別規(guī)定了相應(yīng)的懲戒措施?!稐l例》運用黨言黨語、紀言紀語,突出了黨內(nèi)法規(guī)的特色。這些都體現(xiàn)了黨中央管黨治黨的理念創(chuàng)新。
實事求是,求真務(wù)實。《條例》本著分清責任的精神,對是哪一級的責就問哪一級的責,對是誰的責就問誰的責,該采取什么問責方式就采取什么問責方式,對該重問責的就決不輕問或放過,做到從實際出發(fā)、不枉不縱,避免畸重畸輕?!稐l例》兼顧必要和可行,做不到的寧可不寫,寫上的就要管用,保證制度的有效性、可執(zhí)行性,這些都體現(xiàn)了實事求是、求真務(wù)實的精神和作風。
懲前毖后,治病救人?!稐l例》對失職失責的黨組織最重的問責是“改組”,對失職失責的領(lǐng)導(dǎo)干部最重的問責是“紀律處分”,可以說問責十分嚴厲。但是嚴厲問責不是為了單純的懲戒,目的是使領(lǐng)導(dǎo)干部警醒起來,履好職盡好責,增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,永葆先進性和純潔性。《條例》貫徹懲前毖后、治病救人方針,要求各級黨組織在日常監(jiān)督管理工作中抓早抓小、動輒則咎,做到真管真嚴、長管長嚴,使干部真正扛起責任,不犯或少犯錯誤。這才是對黨員干部最大的關(guān)心愛護。
權(quán)責對等、罰當其責?!稐l例》規(guī)定,對于落實管黨治黨失職失責的,不僅要追究主體責任、監(jiān)督責任,還要追究領(lǐng)導(dǎo)責任,體現(xiàn)了權(quán)責對等。不管是黨組織還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,依據(jù)失職失責的情節(jié)輕重,《條例》相應(yīng)予以檢查、通報、改組、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分等問責方式,體現(xiàn)了罰當其責的精神?!稐l例》還提出了分級負責、層層落實責任原則,要求每一級黨組織必須盡到自己的責任,這個責任不能替代。這有利于形成一級抓一級、層層抓落實的局面。
立法不易,行法亦難。各級黨組織要以《條例》的頒布實施為契機,認真組織開展《條例》的學習宣傳,把學習《條例》同學習習近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來,同學習黨章黨規(guī)結(jié)合起來,認真落實全面從嚴治黨的政治責任,用擔當?shù)男袆釉忈寣h和人民的忠誠。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責人,要聯(lián)系實際,敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力。各級紀委要把自己的職責擺進去,認真監(jiān)督執(zhí)紀問責。要制定有效管用、便于操作的實施細則和配套措施。要把紀律挺在前面,抓住典型問題,勇于鐵面問責,發(fā)揮震懾警示效應(yīng),讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài),真正使管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
參考文獻:
[1]王岐山. 用擔當?shù)男袆釉忈寣h和人民的忠誠[N]. 中國紀檢監(jiān)察報,2016-07-19.
[2]《中國共產(chǎn)黨問責條例》及相關(guān)法規(guī)匯編[M].北京:方正出版社,2016.
(作者簡介:孫志勇,中共中央紀委廉政理論研究中心副主任)
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