《條例》體現(xiàn)的理念

《條例》主要體現(xiàn)了以下理念：

發(fā)揮各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。同一切弱化黨的先進(jìn)性、損害純潔性的問題作斗爭，著力解決組織渙散、紀(jì)律松弛等突出問題，遏制腐敗蔓延勢頭，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)?！稐l例》突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)通過嚴(yán)厲問責(zé)，督促黨組織落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，對于發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用必將起到制度保證作用。

依規(guī)治黨，紀(jì)法分開?！稐l例》堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，通篇沒有一處涉“法”表述，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)法分開。不論是對黨組織的問責(zé)方式，還是對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式，依據(jù)情節(jié)輕重分別規(guī)定了相應(yīng)的懲戒措施?！稐l例》運(yùn)用黨言黨語、紀(jì)言紀(jì)語，突出了黨內(nèi)法規(guī)的特色。這些都體現(xiàn)了黨中央管黨治黨的理念創(chuàng)新。

實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)。《條例》本著分清責(zé)任的精神，對是哪一級的責(zé)就問哪一級的責(zé)，對是誰的責(zé)就問誰的責(zé)，該采取什么問責(zé)方式就采取什么問責(zé)方式，對該重問責(zé)的就決不輕問或放過，做到從實(shí)際出發(fā)、不枉不縱，避免畸重畸輕。《條例》兼顧必要和可行，做不到的寧可不寫，寫上的就要管用，保證制度的有效性、可執(zhí)行性，這些都體現(xiàn)了實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)。

懲前毖后，治病救人。《條例》對失職失責(zé)的黨組織最重的問責(zé)是“改組”，對失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部最重的問責(zé)是“紀(jì)律處分”，可以說問責(zé)十分嚴(yán)厲。但是嚴(yán)厲問責(zé)不是為了單純的懲戒，目的是使領(lǐng)導(dǎo)干部警醒起來，履好職盡好責(zé)，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆先進(jìn)性和純潔性?！稐l例》貫徹懲前毖后、治病救人方針，要求各級黨組織在日常監(jiān)督管理工作中抓早抓小、動輒則咎，做到真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)，使干部真正扛起責(zé)任，不犯或少犯錯誤。這才是對黨員干部最大的關(guān)心愛護(hù)。

權(quán)責(zé)對等、罰當(dāng)其責(zé)?！稐l例》規(guī)定，對于落實(shí)管黨治黨失職失責(zé)的，不僅要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)對等。不管是黨組織還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，依據(jù)失職失責(zé)的情節(jié)輕重，《條例》相應(yīng)予以檢查、通報、改組、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分等問責(zé)方式，體現(xiàn)了罰當(dāng)其責(zé)的精神?！稐l例》還提出了分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任原則，要求每一級黨組織必須盡到自己的責(zé)任，這個責(zé)任不能替代。這有利于形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的局面。

立法不易，行法亦難。各級黨組織要以《條例》的頒布實(shí)施為契機(jī)，認(rèn)真組織開展《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，把學(xué)習(xí)《條例》同學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆釉忈寣h和人民的忠誠。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人，要聯(lián)系實(shí)際，敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力。各級紀(jì)委要把自己的職責(zé)擺進(jìn)去，認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要制定有效管用、便于操作的實(shí)施細(xì)則和配套措施。要把紀(jì)律挺在前面，抓住典型問題，勇于鐵面問責(zé)，發(fā)揮震懾警示效應(yīng)，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，真正使管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

參考文獻(xiàn)：

[1]王岐山. 用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆釉忈寣h和人民的忠誠[N]. 中國紀(jì)檢監(jiān)察報,2016-07-19.

[2]《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及相關(guān)法規(guī)匯編[M].北京:方正出版社，2016.

（作者簡介：孫志勇，中共中央紀(jì)委廉政理論研究中心副主任）