《條例》體現(xiàn)的理念

《條例》主要體現(xiàn)了以下理念：

發(fā)揮各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。同一切弱化黨的先進性、損害純潔性的問題作斗爭，著力解決組織渙散、紀律松弛等突出問題，遏制腐敗蔓延勢頭，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)?！稐l例》突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴治黨，強調(diào)通過嚴厲問責，督促黨組織落實管黨治黨政治責任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔當，對于發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用必將起到制度保證作用。

依規(guī)治黨，紀法分開?！稐l例》堅持紀在法前、紀嚴于法，通篇沒有一處涉“法”表述，實現(xiàn)了紀法分開。不論是對黨組織的問責方式，還是對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責方式，依據(jù)情節(jié)輕重分別規(guī)定了相應(yīng)的懲戒措施?！稐l例》運用黨言黨語、紀言紀語，突出了黨內(nèi)法規(guī)的特色。這些都體現(xiàn)了黨中央管黨治黨的理念創(chuàng)新。

實事求是，求真務(wù)實。《條例》本著分清責任的精神，對是哪一級的責就問哪一級的責，對是誰的責就問誰的責，該采取什么問責方式就采取什么問責方式，對該重問責的就決不輕問或放過，做到從實際出發(fā)、不枉不縱，避免畸重畸輕?！稐l例》兼顧必要和可行，做不到的寧可不寫，寫上的就要管用，保證制度的有效性、可執(zhí)行性，這些都體現(xiàn)了實事求是、求真務(wù)實的精神和作風。

懲前毖后，治病救人?！稐l例》對失職失責的黨組織最重的問責是“改組”，對失職失責的領(lǐng)導(dǎo)干部最重的問責是“紀律處分”，可以說問責十分嚴厲。但是嚴厲問責不是為了單純的懲戒，目的是使領(lǐng)導(dǎo)干部警醒起來，履好職盡好責，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆先進性和純潔性。《條例》貫徹懲前毖后、治病救人方針，要求各級黨組織在日常監(jiān)督管理工作中抓早抓小、動輒則咎，做到真管真嚴、長管長嚴，使干部真正扛起責任，不犯或少犯錯誤。這才是對黨員干部最大的關(guān)心愛護。

權(quán)責對等、罰當其責?！稐l例》規(guī)定，對于落實管黨治黨失職失責的，不僅要追究主體責任、監(jiān)督責任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責任，體現(xiàn)了權(quán)責對等。不管是黨組織還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，依據(jù)失職失責的情節(jié)輕重，《條例》相應(yīng)予以檢查、通報、改組、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分等問責方式，體現(xiàn)了罰當其責的精神?！稐l例》還提出了分級負責、層層落實責任原則，要求每一級黨組織必須盡到自己的責任，這個責任不能替代。這有利于形成一級抓一級、層層抓落實的局面。

立法不易，行法亦難。各級黨組織要以《條例》的頒布實施為契機，認真組織開展《條例》的學習宣傳，把學習《條例》同學習習近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，同學習黨章黨規(guī)結(jié)合起來，認真落實全面從嚴治黨的政治責任，用擔當?shù)男袆釉忈寣h和人民的忠誠。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責人，要聯(lián)系實際，敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力。各級紀委要把自己的職責擺進去，認真監(jiān)督執(zhí)紀問責。要制定有效管用、便于操作的實施細則和配套措施。要把紀律挺在前面，抓住典型問題，勇于鐵面問責，發(fā)揮震懾警示效應(yīng)，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)，真正使管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

參考文獻：

[1]王岐山. 用擔當?shù)男袆釉忈寣h和人民的忠誠[N]. 中國紀檢監(jiān)察報,2016-07-19.

[2]《中國共產(chǎn)黨問責條例》及相關(guān)法規(guī)匯編[M].北京:方正出版社，2016.

（作者簡介：孫志勇，中共中央紀委廉政理論研究中心副主任）