9月4日至5日，二十國集團(tuán)（G20）第十一次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在中國杭州成功舉行。1份公報(bào)、28個(gè)文件、近30項(xiàng)成果構(gòu)成了“G20史上最長成果清單”。這些成果直面全球經(jīng)濟(jì)形勢面臨的復(fù)雜局面和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，回應(yīng)了各方對世界經(jīng)濟(jì)長期增長的期待和要求，為加快全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革提供了新思路、注入了新動(dòng)能，也是中國主場外交的巔峰之作。

主場外交三要素

G20杭州峰會(huì)是中國主場外交的巔峰之作。這一成功范例揭示了主場外交的三個(gè)要素：天時(shí)、地利、人和。

天時(shí)：G20提質(zhì)升級是迫切課題

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于低速增長的新常態(tài)。金融危機(jī)的余波未消，全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，貿(mào)易、投資等原有經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能走弱。一些新興經(jīng)濟(jì)體陷入負(fù)增長，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)放緩現(xiàn)象。此外，貿(mào)易保護(hù)主義、孤立主義、民粹主義抬頭，各種地緣矛盾沖突加劇，世界經(jīng)濟(jì)的長期結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，陰霾密布。

在全球化時(shí)代，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都難獨(dú)善其身。G20機(jī)制在應(yīng)對全球和地區(qū)金融危機(jī)過程中發(fā)揮過重要作用。因此，國際社會(huì)對G20機(jī)制寄予了厚望，期待其為化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作和塑造開放型全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。

時(shí)至今日，G20已經(jīng)不能包打天下、“包治百病”，自身還需要“健身強(qiáng)體”。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)在于代表權(quán)過于集中在西方發(fā)達(dá)國家，全球金融機(jī)構(gòu)的權(quán)力分配不平衡。G20需要更加客觀地反映全球經(jīng)濟(jì)權(quán)力格局，為新興國家參與全球經(jīng)濟(jì)治理提供更大平臺(tái)。

在G20框架內(nèi)，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家共同維護(hù)公平正義的治理理念，探索全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，優(yōu)化全球經(jīng)濟(jì)治理的有效途徑，反對貿(mào)易和投資保護(hù)主義，反對搞“小圈子”經(jīng)貿(mào)安排，大力推動(dòng)全球治理體系改革等，這些已經(jīng)成為大多數(shù)成員的共同利益與普遍訴求，也是G20在面臨世界經(jīng)濟(jì)多重挑戰(zhàn)下，繼續(xù)保持發(fā)展的活力和可持續(xù)性的源泉之所在。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、新興市場國家的代表，中國負(fù)有維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)體制、致力于維護(hù)公正合理國際關(guān)系和秩序的重要?dú)v史責(zé)任。中國接任G20主席后，毅然擔(dān)當(dāng)起調(diào)動(dòng)各方同舟共濟(jì)、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇重振、推進(jìn)全球治理體系改革的領(lǐng)導(dǎo)重任。

地利：中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力令各方期待

中國正處于新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新常態(tài)，改革開放在深化，轉(zhuǎn)型升級在推進(jìn)，綜合國力在提升。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)揮出潛力巨大、韌性強(qiáng)、回旋余地廣闊的優(yōu)勢，仍然保持總體增長勢頭。中國經(jīng)濟(jì)增量每年相當(dāng)于一個(gè)中等國家，平均增速為發(fā)達(dá)國家的3倍。中國對世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率高達(dá)25%以上。這標(biāo)志著中國是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力源、全球經(jīng)濟(jì)增長的生力軍。英國、法國等發(fā)達(dá)國家，帶頭加入亞投行，主要就是為了搭乘中國發(fā)展的快車。

美國三大評級公司紛紛調(diào)高了對中國的評級，也調(diào)高了對中國增長的預(yù)期：年均保持在6.5%以上。截至2016年4月，人民幣外匯成交額在全球交易中的占比幾乎翻番，成為全球交易最為活躍的新興市場貨幣。今年10月1日起，人民幣將納入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)籃子，成為第五大國際貨幣。這是世界對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心，也是國際社會(huì)對中國的期待。

人和：中國“軟實(shí)力”散發(fā)強(qiáng)大魅力

G20成員中既包括了G7成員國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也包括金磚國家等新興經(jīng)濟(jì)體，來自非洲、亞洲、拉丁美洲、大洋洲等中型經(jīng)濟(jì)體。G20成員的多樣性和代表性也帶來了全球治理體系改革的復(fù)雜性和敏感性。

如何針對各方不同的政策重點(diǎn)和利益需求，盡可能協(xié)調(diào)成員的差異，提高決策效率和執(zhí)行能力，對于主辦方來說，是極大的考驗(yàn)。中國做得好，一靠中國外交長期以來積累的廣泛“人脈”，二靠中國“軟實(shí)力”發(fā)揮出無可匹敵的優(yōu)勢。

政治優(yōu)勢。面臨著復(fù)雜內(nèi)外形勢，不少國家政治社會(huì)危機(jī)加劇，而中國特色社會(huì)主義制度在保持政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定方面，則表現(xiàn)出極大的優(yōu)越性。這一制度所保障的強(qiáng)大戰(zhàn)略規(guī)劃能力和執(zhí)行效率，更令“中國模式”魅力十足。中國現(xiàn)階段的最大目標(biāo)就是：求增長、促就業(yè)、謀穩(wěn)定、保安全，讓人民過上實(shí)實(shí)在在的好日子。

理念優(yōu)勢。有學(xué)者認(rèn)為，一次國際會(huì)議能不能在歷史上留下深刻影響，或者為人類文明貢獻(xiàn)它的價(jià)值，主要看其是否具有較高層次的哲學(xué)理念，以及這種哲學(xué)理念能不能站在人類道德的制高點(diǎn)上。中國已經(jīng)占據(jù)了這個(gè)哲學(xué)制高點(diǎn)。這就是中國奉行的“互利共贏”“命運(yùn)共同體”“不干涉內(nèi)政”政策理念。

文化優(yōu)勢。世界難民問題泛濫成災(zāi)、恐怖襲擊事件此起彼伏、一些地區(qū)“文明的沖突”幾乎成為“自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言”之時(shí)，博大深厚的中國文化煥發(fā)出無比耀眼的哲學(xué)光芒，為解決文明沖突問題提供“中國答案”。

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，G20要與時(shí)俱進(jìn)、知行合一、共建共享、同舟共濟(jì)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長。這是中國在用民主、平等精神與世界對話，以合作共贏理念與世界合作。G20的“中國提案”背后是強(qiáng)大的軟實(shí)力支撐。