9月4日至5日，二十國集團（G20）第十一次領(lǐng)導人會議在中國杭州成功舉行。1份公報、28個文件、近30項成果構(gòu)成了“G20史上最長成果清單”。這些成果直面全球經(jīng)濟形勢面臨的復雜局面和風險挑戰(zhàn)，回應(yīng)了各方對世界經(jīng)濟長期增長的期待和要求，為加快全球經(jīng)濟治理體系改革提供了新思路、注入了新動能，也是中國主場外交的巔峰之作。

主場外交三要素

G20杭州峰會是中國主場外交的巔峰之作。這一成功范例揭示了主場外交的三個要素：天時、地利、人和。

天時：G20提質(zhì)升級是迫切課題

當前，世界經(jīng)濟仍處于低速增長的新常態(tài)。金融危機的余波未消，全球經(jīng)濟風險不斷累積，貿(mào)易、投資等原有經(jīng)濟增長動能走弱。一些新興經(jīng)濟體陷入負增長，發(fā)達經(jīng)濟體也出現(xiàn)經(jīng)濟放緩現(xiàn)象。此外，貿(mào)易保護主義、孤立主義、民粹主義抬頭，各種地緣矛盾沖突加劇，世界經(jīng)濟的長期結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，陰霾密布。

在全球化時代，任何一個經(jīng)濟體都難獨善其身。G20機制在應(yīng)對全球和地區(qū)金融危機過程中發(fā)揮過重要作用。因此，國際社會對G20機制寄予了厚望，期待其為化解經(jīng)濟危機、推動經(jīng)濟增長、加強國際經(jīng)濟合作和塑造開放型全球經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。

時至今日，G20已經(jīng)不能包打天下、“包治百病”，自身還需要“健身強體”。當前世界經(jīng)濟的癥結(jié)在于代表權(quán)過于集中在西方發(fā)達國家，全球金融機構(gòu)的權(quán)力分配不平衡。G20需要更加客觀地反映全球經(jīng)濟權(quán)力格局，為新興國家參與全球經(jīng)濟治理提供更大平臺。

在G20框架內(nèi)，發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同維護公平正義的治理理念，探索全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革，優(yōu)化全球經(jīng)濟治理的有效途徑，反對貿(mào)易和投資保護主義，反對搞“小圈子”經(jīng)貿(mào)安排，大力推動全球治理體系改革等，這些已經(jīng)成為大多數(shù)成員的共同利益與普遍訴求，也是G20在面臨世界經(jīng)濟多重挑戰(zhàn)下，繼續(xù)保持發(fā)展的活力和可持續(xù)性的源泉之所在。

作為世界第二大經(jīng)濟體、新興市場國家的代表，中國負有維護開放型世界經(jīng)濟體制、致力于維護公正合理國際關(guān)系和秩序的重要歷史責任。中國接任G20主席后，毅然擔當起調(diào)動各方同舟共濟、推動世界經(jīng)濟復蘇重振、推進全球治理體系改革的領(lǐng)導重任。

地利：中國經(jīng)濟實力令各方期待

中國正處于新舊動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新常態(tài)，改革開放在深化，轉(zhuǎn)型升級在推進，綜合國力在提升。中國經(jīng)濟發(fā)揮出潛力巨大、韌性強、回旋余地廣闊的優(yōu)勢，仍然保持總體增長勢頭。中國經(jīng)濟增量每年相當于一個中等國家，平均增速為發(fā)達國家的3倍。中國對世界經(jīng)濟貢獻率高達25%以上。這標志著中國是世界經(jīng)濟復蘇的動力源、全球經(jīng)濟增長的生力軍。英國、法國等發(fā)達國家，帶頭加入亞投行，主要就是為了搭乘中國發(fā)展的快車。

美國三大評級公司紛紛調(diào)高了對中國的評級，也調(diào)高了對中國增長的預期：年均保持在6.5%以上。截至2016年4月，人民幣外匯成交額在全球交易中的占比幾乎翻番，成為全球交易最為活躍的新興市場貨幣。今年10月1日起，人民幣將納入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)籃子，成為第五大國際貨幣。這是世界對中國經(jīng)濟發(fā)展前景的信心，也是國際社會對中國的期待。

人和：中國“軟實力”散發(fā)強大魅力

G20成員中既包括了G7成員國等發(fā)達經(jīng)濟體，也包括金磚國家等新興經(jīng)濟體，來自非洲、亞洲、拉丁美洲、大洋洲等中型經(jīng)濟體。G20成員的多樣性和代表性也帶來了全球治理體系改革的復雜性和敏感性。

如何針對各方不同的政策重點和利益需求，盡可能協(xié)調(diào)成員的差異，提高決策效率和執(zhí)行能力，對于主辦方來說，是極大的考驗。中國做得好，一靠中國外交長期以來積累的廣泛“人脈”，二靠中國“軟實力”發(fā)揮出無可匹敵的優(yōu)勢。

政治優(yōu)勢。面臨著復雜內(nèi)外形勢，不少國家政治社會危機加劇，而中國特色社會主義制度在保持政治、經(jīng)濟、社會穩(wěn)定方面，則表現(xiàn)出極大的優(yōu)越性。這一制度所保障的強大戰(zhàn)略規(guī)劃能力和執(zhí)行效率，更令“中國模式”魅力十足。中國現(xiàn)階段的最大目標就是：求增長、促就業(yè)、謀穩(wěn)定、保安全，讓人民過上實實在在的好日子。

理念優(yōu)勢。有學者認為，一次國際會議能不能在歷史上留下深刻影響，或者為人類文明貢獻它的價值，主要看其是否具有較高層次的哲學理念，以及這種哲學理念能不能站在人類道德的制高點上。中國已經(jīng)占據(jù)了這個哲學制高點。這就是中國奉行的“互利共贏”“命運共同體”“不干涉內(nèi)政”政策理念。

文化優(yōu)勢。世界難民問題泛濫成災、恐怖襲擊事件此起彼伏、一些地區(qū)“文明的沖突”幾乎成為“自我實現(xiàn)的預言”之時，博大深厚的中國文化煥發(fā)出無比耀眼的哲學光芒，為解決文明沖突問題提供“中國答案”。

習近平主席強調(diào)，G20要與時俱進、知行合一、共建共享、同舟共濟，推動世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長。這是中國在用民主、平等精神與世界對話，以合作共贏理念與世界合作。G20的“中國提案”背后是強大的軟實力支撐。