習(xí)近平主席日前在杭州舉行的二十國集團(tuán)工商峰會開幕式上的主旨演講中指出，中國的發(fā)展得益于國際社會，也愿為國際社會提供更多公共產(chǎn)品。“一帶一路”倡議就旨在同沿線各國分享中國發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

“一帶一路”不是獨(dú)奏曲，而是交響樂；G20不是男高音，而是合唱曲。兩者都因中國而放光彩。

發(fā)揮身份優(yōu)勢

中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大的金磚國家和最大的發(fā)展中國家，也是世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎。中國的多重身份及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，使其可以在G20三類國家——G7、金磚及中等強(qiáng)國之間，扮演協(xié)調(diào)人的角色，并且統(tǒng)籌發(fā)展中國家、新興國家、發(fā)達(dá)國家的主張和訴求。

而且，中國正從全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端走向中端，局部步入高端。中國既可以與發(fā)達(dá)國家合作開發(fā)亞非發(fā)展中市場，也可以與發(fā)展中國家合作分享中國鮮活的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)，這就是建設(shè)“一帶一路”的雙環(huán)流經(jīng)濟(jì)理論所顯示的。

凸顯領(lǐng)導(dǎo)能力

中國的議題設(shè)置能力、感召力與領(lǐng)導(dǎo)力，決定了此次峰會的成效乃至G20的前途命運(yùn)。G20杭州峰會，成為G20歷史上發(fā)展中國家參與最多、代表性最廣泛的一次峰會。此次杭州峰會，成果不僅超越以往，而且起到了將G20從危機(jī)應(yīng)對變成長效治理機(jī)制的關(guān)鍵性作用。

“一帶一路”倡議在國際上的熱烈反響更是中國領(lǐng)導(dǎo)力、感召力的鮮活寫照。目前，已經(jīng)有100多個(gè)國家和國際組織參與其中，我們同30多個(gè)沿線國家簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議、同20多個(gè)國家開展國際產(chǎn)能合作，聯(lián)合國等國際組織也態(tài)度積極，以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入，一批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目逐步落地。“一帶一路”建設(shè)從無到有、由點(diǎn)及面，進(jìn)度和成果超出預(yù)期。

不負(fù)世界期待

在中方推動下，“包容和聯(lián)動式發(fā)展”成為G20杭州峰會的重點(diǎn)議題之一。峰會第一次圍繞落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定系統(tǒng)性行動計(jì)劃。全球互聯(lián)互通倡議也是此次峰會的內(nèi)容之一，這與“一帶一路”思想高度契合。

“一帶一路”是中國提出的國際合作倡議，通過開展跨國互聯(lián)互通，提高貿(mào)易和投資合作水平，推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，實(shí)現(xiàn)中國與世界的互利共贏，本質(zhì)上是通過提高有效供給來催生新的需求，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡。“一帶一路”的首要關(guān)注就是基礎(chǔ)設(shè)施投資。發(fā)達(dá)國家普遍面臨基礎(chǔ)設(shè)施改造升級的任務(wù)，發(fā)展中國家更面臨著建造、換代等重任，這是比所謂的再工業(yè)化更能推動世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的路徑。巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口，是亞投行、“一帶一路”倡議取得如此世界效應(yīng)的根源。

拓展中美合作

G20杭州峰會及“一帶一路”倡議的成功均表明，不同于西方基督教思維，中國智慧、中國方案包容開放。中國協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)國家、新興國家、發(fā)展中國家的能力很大程度上決定了未來國際秩序的最終走向；而其中，爭取美國和西方國家的支持，是G20、亞投行、“一帶一路”建設(shè)的方向。

有種抹黑說法認(rèn)為，“一帶一路”是另起爐灶、挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的國際秩序。其實(shí)，G20杭州峰會取得的成功顯示出，中美合作的作用不可或缺。美國是世界所有國家的鄰國。無論是亞投行還是“一帶一路”建設(shè)均繞不開美國，也不應(yīng)繞開美國，應(yīng)積極爭取美國政府、企業(yè)、民眾和美元的支持。實(shí)際上，中國的“一帶一路”建設(shè)也會給美國帶來機(jī)遇。正是看到這一點(diǎn)，所以美國國內(nèi)很多人建議，應(yīng)尋求將“新絲綢之路計(jì)劃”與“一帶一路”對接，加強(qiáng)與中國在地區(qū)經(jīng)濟(jì)、安全治理上的合作。

不管怎么樣，中國的智慧是借力、借勢，應(yīng)對美方闡明亞投行和“一帶一路”建設(shè)有利于世界經(jīng)濟(jì)增長和地區(qū)穩(wěn)定，爭取美方支持。中美應(yīng)該討論如何合作建設(shè)亞投行和“一帶一路”。比如，美國在軟基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)上的優(yōu)勢與中國在硬基礎(chǔ)設(shè)施上的優(yōu)勢結(jié)合；美國在安全體系上的優(yōu)勢與中國在經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢結(jié)合，開發(fā)第三方市場等，推動各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、全球化轉(zhuǎn)型，并在這一過程中實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系轉(zhuǎn)型，這也為各方所期待。

總之，世界日益增長的國際公共產(chǎn)品的需求與落后的供給能力之間的矛盾，就是建設(shè)“一帶一路”的動力。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施有八萬億美元的巨大缺口，所以中國倡導(dǎo)成立的亞投行才會取得如此成功。“一帶一路”需要中國和美國等其他國家一起合作提供公共產(chǎn)品，這是中國“一帶一路”受歡迎的重要原因。“一帶一路”與亞投行是包容、共享的區(qū)域合作架構(gòu)，相關(guān)國家不應(yīng)戴著有色眼鏡抵制；相反，早參與早得益。要以21世紀(jì)新型國際關(guān)系理念看待“一帶一路”所開創(chuàng)的利益共同體、責(zé)任共同體與命運(yùn)共同體。

（王義桅，作者系中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長、重陽金融研究院高級研究員）