多途徑促進設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已具有相當(dāng)規(guī)模。但是，從設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)品體系、要素支撐、服務(wù)配套、技術(shù)創(chuàng)新來看，我國與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比還存在不小距離。具體來說：其一，在裝備技術(shù)方面，以簡易技術(shù)為主，多功能多因素的主動環(huán)境控制技術(shù)尚處于引進、探索和起步階段。其二，在產(chǎn)品體系方面，種植品種較為單一、附加值不高。其三，在要素支撐方面，人力仍舊是最主要的投入要素，勞動力素質(zhì)總體不高，機械裝備的配備比例較低。其四，在經(jīng)營配套方面，產(chǎn)業(yè)鏈分割明顯，市場營銷等配套支持和商業(yè)模式創(chuàng)新不足。

下一階段應(yīng)從多方面入手，把推動設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，促進我國從設(shè)施農(nóng)業(yè)大國向設(shè)施農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。

第一，把促進設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效與推進農(nóng)業(yè)重點工作結(jié)合起來。推動我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展從數(shù)量擴張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，應(yīng)促進三個結(jié)合：一是與保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合。利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)中率先推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，率先推進農(nóng)藥和化肥減量，率先建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。二是與發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合。鼓勵有條件的地方，逐步增加大型智能化溫室的面積，在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出能力的同時，拓展休閑、觀光、體驗、展示等功能。三是與完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系結(jié)合。設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化、商品化程度很高，應(yīng)當(dāng)率先完善經(jīng)營體系，盡快形成有別于糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的適度規(guī)模經(jīng)營模式和社會化服務(wù)體系。

第二，為設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效提供關(guān)鍵要素支持。我國設(shè)施農(nóng)業(yè)之所以大而不強、效率優(yōu)勢未得到充分顯現(xiàn)，與裝備、農(nóng)藝、人力等關(guān)鍵要素的質(zhì)量不高有很大關(guān)系。促進設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，必須抓住提高要素質(zhì)量這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在裝備方面，應(yīng)在引進國外大型智能化溫室設(shè)施和技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)。在農(nóng)藝方面，加大品質(zhì)好、產(chǎn)量高、適合設(shè)施栽培的優(yōu)良品種的培育和推廣力度，注重農(nóng)機與農(nóng)藝融合，推廣應(yīng)用秸稈反應(yīng)堆等新技術(shù)。在人力方面，要按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的要求，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和田間管理技術(shù)培訓(xùn)，采取可行方式為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)骨干人才。

第三，發(fā)揮服務(wù)型龍頭企業(yè)在設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效中的引領(lǐng)帶動作用。設(shè)施農(nóng)業(yè)大多以鮮活農(nóng)產(chǎn)品為主，市場半徑小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營占主導(dǎo)地位。為促進設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，在融資租賃、種苗引進、基地建設(shè)、質(zhì)量控制、銷售渠道、品牌創(chuàng)建等方面迫切需要服務(wù)型龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。應(yīng)從設(shè)施農(nóng)業(yè)的特征出發(fā)，完善龍頭企業(yè)的認定標(biāo)準(zhǔn)，把向農(nóng)戶提供一體化解決方案為主的服務(wù)型龍頭企業(yè)，與傳統(tǒng)的加工型、流通型龍頭企業(yè)放在同等地位，給予同等支持。

（作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部）

名詞解釋

設(shè)施農(nóng)業(yè)是綜合利用現(xiàn)代生物、工程和信息技術(shù)改善局部環(huán)境，為動植物生產(chǎn)提供相對可控的溫度、濕度、光照、水肥和空氣等環(huán)境條件，具有速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。設(shè)施農(nóng)業(yè)包括設(shè)施園藝、設(shè)施畜牧和設(shè)施水產(chǎn)，本文主要關(guān)注設(shè)施園藝。