轉(zhuǎn)型之路
2009年秋,G20匹茲堡峰會首次明確指定G20成為“國際經(jīng)濟合作的主要平臺”,G20的話語權(quán),具有了定義世界發(fā)展路徑的力量。
這一重大變化系大勢所趨。G20成員的人口占全球2/3,國土面積占全球60%,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占全球85%,貿(mào)易額占全球80%,代表性和影響力遠超G7?,F(xiàn)階段,G20是唯一能夠兼顧議事效力和南北共同利益的全球性共治型經(jīng)濟治理平臺,也是唯一的發(fā)達國家與發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人平等對話的最高協(xié)調(diào)機制。不斷發(fā)展和完善G20機制,鞏固其作為國際經(jīng)濟合作主要平臺的地位,是推動全球經(jīng)濟治理更加公平、包容、高效的理性選擇,符合全球共同利益。
8年來,世界經(jīng)濟漸漸走出低谷,不斷向好。然而,復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固:國際金融危機深層次影響還在持續(xù),世界經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整期。新的經(jīng)濟形勢需要G20從危機應(yīng)對向長效治理機制轉(zhuǎn)型,從關(guān)注周期性政策向結(jié)構(gòu)性政策改革轉(zhuǎn)型,從主要解決短期性問題向追求激發(fā)長期增長潛力和增強內(nèi)生增長動力轉(zhuǎn)型。
變則通,通則久。G20轉(zhuǎn)型已經(jīng)在路上:2010年11月,首爾峰會正式納入發(fā)展議題,標(biāo)志著G20從危機應(yīng)對機制向全球經(jīng)濟指導(dǎo)機構(gòu)的重要轉(zhuǎn)變。2013年至2015年,針對全球經(jīng)濟的不平衡復(fù)蘇,特別是新興經(jīng)濟體增長趨緩,G20峰會轉(zhuǎn)向關(guān)注實體經(jīng)濟,貿(mào)易、投資、就業(yè)和發(fā)展等成為核心議題。在G20轉(zhuǎn)型過程中,新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟治理中的地位日趨顯著。
縱然如此,二十國集團內(nèi)出現(xiàn)的分化跡象不容忽視。一些發(fā)達國家走出金融危機后,對G20轉(zhuǎn)型態(tài)度趨于消極,甚至開始質(zhì)疑G20的作用和合法性。
從2010年多倫多峰會起,美國等發(fā)達國家又在設(shè)法重啟G7的世界經(jīng)濟主導(dǎo)作用,試圖淡化G20的重要性,在與新興市場國家協(xié)調(diào)政策時姿態(tài)漸趨強硬。這一基于本國利益的實用主義理念對G20轉(zhuǎn)型構(gòu)成重大障礙。
行百里者半九十。世界經(jīng)濟的增長困境提醒人們,全球經(jīng)濟治理體系的完善不可半途而廢;同舟方能共濟,經(jīng)濟危機的歷史教訓(xùn)早已說明,精誠團結(jié)才是把世界經(jīng)濟從泥潭中拖出的基礎(chǔ)性力量。2015年11月,中國國家主席習(xí)近平在北京會見第二屆“讀懂中國”國際會議外方代表時指出,中國辦好2016年二十國集團峰會,其中一個主要目標(biāo)就是使二十國集團機制得到發(fā)展和完善,作為國際經(jīng)濟合作主要平臺的地位得以鞏固,以推動全球經(jīng)濟治理更加公平、包容、高效。
這是大國的擔(dān)當(dāng),更是世界的呼聲。作為世界第二大經(jīng)濟體和最大的發(fā)展中國家,中國積極協(xié)調(diào)發(fā)達國家與新興市場國家立場,努力維護G20合作大局。
7月25日,習(xí)近平在北京會見美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理賴斯。在這次重要會見中,習(xí)近平在關(guān)注中美關(guān)系健康穩(wěn)定的同時,特別強調(diào)了中美兩大經(jīng)濟體在G20平臺開展合作的重要性。“中美兩國作為世界前兩大經(jīng)濟體,應(yīng)該密切合作,共同推動二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會取得積極成果,向世界傳遞信心,為全球經(jīng)濟增長注入動力。”
來而不可失者時也,蹈而不可失者機也。G20與杭州的相遇,將是世界經(jīng)濟找準航向的重要機遇。
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