編者按

9月4日至5日，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)將在中國杭州舉行。圍繞“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”主題，政企學(xué)研各界代表將聚焦世界經(jīng)濟(jì)面臨的最突出最緊迫的挑戰(zhàn)，探討“加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長方式”“更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理”“包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展”等重點(diǎn)議題，為國際合作指明方向。

如何認(rèn)識本次峰會(huì)的獨(dú)特作用與重要意義？中國可為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)哪些智慧與方案？怎樣創(chuàng)新G20工作機(jī)制，使其發(fā)揮更大、更廣、更持久的作用？本報(bào)特邀作為G20重要外圍機(jī)制和配套活動(dòng)的二十國集團(tuán)智庫會(huì)議（T20）中三家牽頭智庫負(fù)責(zé)人，暢談中國方案、中國作用和中國信心，期待即將召開的峰會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)把脈開方、為全球發(fā)展提供動(dòng)力。

主持人 本報(bào)記者 張勝

嘉賓

上海國際問題研究院院長 陳東曉

中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長 張宇燕

中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長 王文

讓目標(biāo)從紙面走向現(xiàn)實(shí)

記者：“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，本屆二十國集團(tuán)（G20）峰會(huì)的主題重大而鮮明。在各位看來，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)金融治理面臨的新形勢下，世界各國對于本屆G20峰會(huì)的顯著期望有哪些？本屆峰會(huì)的獨(dú)特作用與重要意義將從哪些方面得以凸顯？哪些重點(diǎn)議題會(huì)引起集中討論、引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注？

張宇燕：本次G20峰會(huì)意義重大。當(dāng)前，人們關(guān)切世界經(jīng)濟(jì)政策的走勢，卻拿不準(zhǔn)未來經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的出路在哪里，因此需要進(jìn)一步探究全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因。事實(shí)上，全球經(jīng)濟(jì)低迷主要緣于全球整體勞動(dòng)生產(chǎn)率提速緩慢、技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用逐漸衰減、人力資本形成放緩等。從國際層面上看，存在各種阻礙全要素生產(chǎn)率提高的制度因素；從勞動(dòng)力市場看，存在就業(yè)增長緩慢、青年人失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重、勞動(dòng)力市場彈性不足等問題。

為什么有人認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、信心不足？主要原因在于，維持目前的增速，靠的是非常寬松的、非常規(guī)的貨幣和財(cái)政政策。在主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的政策籃子里，可利用的政策工具越來越少，政策空間越來越小。隨之而來的是金融市場風(fēng)險(xiǎn)上升和債務(wù)水平迅速提升。這時(shí)，如果有的國家降低本國利率、促進(jìn)出口，在國際市場上尋求更大份額，就很容易引發(fā)競爭性貶值。因此，各國特別是主要經(jīng)濟(jì)體之間要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。此外，國際貿(mào)易投資壁壘加重，保護(hù)主義頻頻抬頭，這些都對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和長期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長帶來很大威脅。因此，各國希望G20提振全球信心，消除至少是降低不確定性，為世界經(jīng)濟(jì)沿著強(qiáng)勁、平衡和可持續(xù)增長的軌道行進(jìn)提供明確的理念和指導(dǎo)原則。

王文：杭州峰會(huì)是近年來我國主辦的級別最高、規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)的國際峰會(huì)，為全球所矚目。讓世界經(jīng)濟(jì)從中國再出發(fā)，作為本次會(huì)議主辦國，發(fā)揮二十國集團(tuán)引領(lǐng)作用，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)掘動(dòng)力、指明方向，充分體現(xiàn)了中國的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”這個(gè)主題在2015年年底甫一提出，就在世界范圍內(nèi)引發(fā)熱議。其英文表述為“4個(gè)I”，即innovative，invigorated，interconnected，inclusive。其中“包容（inclusive）”是對上一屆主題的延續(xù)。中國吸取上屆經(jīng)驗(yàn)并提出“4個(gè)I”，延續(xù)的同時(shí)分享了中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了中國方案，切中了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)。

“創(chuàng)新”講出了未來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要?jiǎng)恿Γ脖砻鱃20要擔(dān)負(fù)推動(dòng)全球創(chuàng)新的新任務(wù)。“活力”為經(jīng)濟(jì)增長提供保障，中國要提出更高效的金融貿(mào)易體系，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出富有活力的狀態(tài)。“聯(lián)動(dòng)”即互聯(lián)互通，是下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段。目前亞歐大陸兩端富裕，中間欠發(fā)達(dá)，要加強(qiáng)國家之間、城市之間的一系列聯(lián)通，如貿(mào)易暢通、貨幣流通、設(shè)施聯(lián)通等，為世界經(jīng)濟(jì)提供新一輪增長的動(dòng)力。“包容”指明了未來全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，這也符合《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》規(guī)劃內(nèi)容。從這個(gè)角度來看，此次峰會(huì)提出的“4個(gè)I”為全球經(jīng)濟(jì)指明了趨勢和發(fā)展路徑，將在G20杭州峰會(huì)引起高度關(guān)注。

陳東曉：在我看來，世界各國對G20杭州峰會(huì)抱有三大期待。一是“聚焦世界經(jīng)濟(jì)重大問題”，特別是經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)能、創(chuàng)新藍(lán)圖和戰(zhàn)略、激活國際貿(mào)易與投資動(dòng)力、制定可持續(xù)發(fā)展議程的行動(dòng)方案等。二是“目標(biāo)從紙面走向現(xiàn)實(shí)”。大家普遍期待峰會(huì)不僅能夠提出一般的原則和目標(biāo)，更能圍繞原則和共識制定G20的集體行動(dòng)方案，包括具體的路線圖和時(shí)間表等。三是“成果能夠共享”。G20的成果不能只是G20成員國的專利，要在更大范圍特別是廣大發(fā)展中國家中得到認(rèn)可，并與各國的發(fā)展戰(zhàn)略相對接。

本屆峰會(huì)的意義也將在三個(gè)方面凸顯：首先，這可能是歷屆峰會(huì)中成果最豐富的一屆。尤其是創(chuàng)新增長藍(lán)圖、貿(mào)易投資戰(zhàn)略、G20落實(shí)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的集體行動(dòng)倡議和中國落實(shí)2030議程的國別行動(dòng)方案等。其次，這是面向發(fā)展中國家和面向未來的一屆峰會(huì)，第一次把《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》納入G20總體議程中，并置于核心位置。同時(shí)，也是邀請發(fā)展中國家最多的一次，大大增加了G20議題能夠在廣大發(fā)展中國家內(nèi)得到呼應(yīng)和落實(shí)的力度。三是中國在引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理能力和領(lǐng)導(dǎo)力方面將進(jìn)一步得到世界的認(rèn)可。

如下議題會(huì)受到特別關(guān)注：一是如何落實(shí)2030集體行動(dòng)方案的倡議，包括G20成員國如何率先制定各自的國別行動(dòng)方案，起到表率和領(lǐng)導(dǎo)作用。二是G20成員國能否進(jìn)一步凝聚共識，推動(dòng)氣候變化巴黎峰會(huì)協(xié)議獲得G20成員國立法機(jī)構(gòu)的通過，以確保巴黎協(xié)議最終生效的最低門檻。三是在國際貿(mào)易增長萎縮、全球多邊貿(mào)易談判停滯、國際貿(mào)易規(guī)則及談判碎片化、貿(mào)易投資保護(hù)主義趨勢愈演愈烈的嚴(yán)峻形勢下，如何切實(shí)推動(dòng)世界貿(mào)易體系繼續(xù)沿著開放、包容普惠的道路前進(jìn)。四是經(jīng)濟(jì)全球化與發(fā)展、財(cái)富分配的平衡問題。