民主模式的選擇必須重視國(guó)情。世界上不存在普遍適用的制度，被稱作“好東西”的民主，在一定條件下也可能會(huì)演化成個(gè)別人操縱多數(shù)人的旗號(hào)，也可能會(huì)出現(xiàn)壓制少數(shù)人正當(dāng)權(quán)益的“多數(shù)人暴政”。在怎樣搞民主亦即民主制度的選擇上，必須立足各國(guó)的實(shí)際情況，包括歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面國(guó)情。正如習(xí)近平同志所指出的，“只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。”這猶如人人都需要選擇合腳的鞋子一樣，具有常識(shí)性、真理性。

問(wèn)題是有些人違背常識(shí)，企圖將本國(guó)的民主制度模式強(qiáng)推到別國(guó)去，或者將別國(guó)的某種制度模式照搬進(jìn)本國(guó)來(lái)。其實(shí)，回顧一下西方政治學(xué)說(shuō)史就可發(fā)現(xiàn)，在政治制度的選擇上，亞里士多德、布丹、孟德斯鳩、盧梭等人均論證過(guò)“重視各個(gè)國(guó)家實(shí)際情況”這樣的觀點(diǎn)。同時(shí)，看一下美、英、法等西方國(guó)家，盡管國(guó)情有相近之處，但畢竟歷史進(jìn)程有別，在民主制度模式上也存在著諸多差異。事實(shí)也表明，有些發(fā)展中國(guó)家不顧國(guó)情，生搬硬套西方發(fā)達(dá)國(guó)家的民主制度模式，結(jié)果水土不服，很快就走向“民主的失敗”，準(zhǔn)確地說(shuō)是“照搬的失敗”。

評(píng)判不同民主制度模式的優(yōu)劣，很難通過(guò)抽象比較得出結(jié)論?？尚械臉?biāo)準(zhǔn)是，看一國(guó)的民主制度模式在多大程度上能夠促進(jìn)本國(guó)的穩(wěn)定、進(jìn)步與人民福祉。如果實(shí)踐證明一國(guó)的民主模式明顯缺乏有效性，該國(guó)人民遲早會(huì)作出調(diào)整或重構(gòu)。放在世界歷史長(zhǎng)河中看，人類推行現(xiàn)代民主制度只有幾百年，不同民主制度模式都還需要進(jìn)一步探索與完善。過(guò)早宣稱某種民主制度模式是完美的，這不科學(xué)，也不客觀。隨著民主實(shí)踐的推進(jìn)、人類文明的提升，民主制度模式必將不斷發(fā)展演變。

當(dāng)代中國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義民主政治制度有自身的特色和優(yōu)勢(shì)，這是由中國(guó)特定的國(guó)情所決定的。中國(guó)的民主政治制度是中國(guó)近現(xiàn)代歷史發(fā)展的產(chǎn)物，是馬克思主義中國(guó)化的成果，是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的需要，展現(xiàn)出自身的歷史邏輯、理論邏輯與實(shí)踐邏輯。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的宏觀框架，為實(shí)現(xiàn)人民民主提供了充分的制度空間。以人民代表大會(huì)制度為例，人民通過(guò)選舉將國(guó)家權(quán)力委托給自己的代表，組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；人民代表大會(huì)直接行使立法等職權(quán)，并將國(guó)家行政權(quán)、司法權(quán)委托給由它產(chǎn)生的“一府兩院”；同時(shí)，人民監(jiān)督人大代表，人民代表大會(huì)及其常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”。用足這一制度空間，人民民主自然會(huì)呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的局面。

應(yīng)當(dāng)清醒地看到，隨著人民群眾利益訴求多元、參與意識(shí)增強(qiáng)，需要不斷擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，讓廣大人民群眾通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，共同建設(shè)、共同享有、共同發(fā)展，成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。

制度是分層次的。在民主制度的宏觀框架下，還需要不斷健全中觀、微觀體制機(jī)制。改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)在體制機(jī)制方面取得了不少進(jìn)步，今后需要繼續(xù)改革與創(chuàng)新，完善不同層面制度之間的關(guān)系。比如，憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)多項(xiàng)監(jiān)督權(quán)力，包括調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查，還有特定問(wèn)題調(diào)查、質(zhì)詢、罷免等等。但這些機(jī)制在實(shí)踐中的運(yùn)用并不充分。怎樣激活這些職權(quán)和機(jī)制，讓它們有效運(yùn)行起來(lái)，是一個(gè)重要的實(shí)踐課題。

實(shí)行人民民主，保證人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式。保證和支持人民當(dāng)家作主，通過(guò)依法選舉讓人民的代表參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理是十分重要的，通過(guò)選舉以外的制度和方式讓人民參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理也是十分重要的。選舉民主與協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種基本形式。除了需要加強(qiáng)各自的制度建設(shè)，還需要探索如何完善兩種民主形式的關(guān)系，讓兩種民主形式相互補(bǔ)充、相得益彰。

（作者為上海市政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）