推進(jìn)司法改革必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，必須堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，必須堅(jiān)持系統(tǒng)的、普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)。

在7月18日召開(kāi)的全國(guó)司法體制改革推進(jìn)會(huì)上，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱就如何認(rèn)識(shí)司法改革規(guī)律、堅(jiān)定不移推進(jìn)司法責(zé)任制改革全面開(kāi)展所作深刻論述，充滿了馬克思主義哲學(xué)智慧，體現(xiàn)了辯證思維、戰(zhàn)略思維，為運(yùn)用唯物辯證法認(rèn)識(shí)和解決司法改革進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題指明了方向。

首先，推進(jìn)司法改革必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)掌握事物矛盾運(yùn)動(dòng)的基本原理，不斷強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，積極面對(duì)和化解前進(jìn)中遇到的矛盾。問(wèn)題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，也是破解矛盾的著力點(diǎn)。認(rèn)識(shí)和化解矛盾是改革的切入點(diǎn)。孟建柱指出，試點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善政策的過(guò)程。要針對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善政策，最大限度激發(fā)全面推開(kāi)司法責(zé)任制改革的內(nèi)生動(dòng)力。問(wèn)題就是矛盾，回避矛盾、掩飾問(wèn)題，非但無(wú)助于解決問(wèn)題，而且也喪失了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。只有抓實(shí)問(wèn)題、開(kāi)實(shí)藥方，才能抓實(shí)改革。司改試點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的重要抓手，問(wèn)題既是現(xiàn)狀，也是改革的重點(diǎn)，只有讓問(wèn)題充分暴露，應(yīng)對(duì)措施才能更加有效，頂層設(shè)計(jì)才能立得起來(lái)、站得住腳。從某種意義上說(shuō)，發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)問(wèn)題與總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)同等重要。通過(guò)試點(diǎn)，既要驗(yàn)證司改方案的可行性，又要發(fā)現(xiàn)司改方案中缺乏可行性、實(shí)效性的內(nèi)容，及時(shí)加以改進(jìn)。

其次，推進(jìn)司法改革必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。辯證唯物主義告訴我們，只有從客觀世界的實(shí)際出發(fā)，才能達(dá)到認(rèn)識(shí)世界、改造世界的目的，才能科學(xué)決策、推進(jìn)實(shí)踐。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，“就是要求按照實(shí)際情況決定工作方針，不提不切實(shí)際的口號(hào)，不提超越階段的目標(biāo)。”對(duì)于司法改革而言，不了解基層實(shí)際，不深入司法一線，生搬硬套、削足適履、刻舟求劍，就會(huì)陷入教條主義，要使主觀世界更好地符合客觀世界，就必須深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面掌握一線司法的實(shí)際情況，科學(xué)把握一線司法的工作特點(diǎn)，充分考慮不同層級(jí)不同地區(qū)司法運(yùn)行的差異。司法規(guī)律蘊(yùn)含于司法實(shí)踐，改革需求來(lái)自司法實(shí)踐。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，而且地域遼闊、不同地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異大，這一基本國(guó)情是司法改革面對(duì)的最大實(shí)際。孟建柱指出，在確定法官檢察官員額和基數(shù)時(shí)不宜一刀切。對(duì)于省以下地方法院檢察院財(cái)物統(tǒng)一管理改革，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，逐步推進(jìn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，就是用立足實(shí)際搞改革，不嗜空談，不放空槍。脫離實(shí)際的理論只能誤導(dǎo)改革，不顧實(shí)際的改革最終難以成功。推進(jìn)司法改革必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，科學(xué)制定改革目標(biāo)，合理配置司法資源，建立促進(jìn)公平正義的體制機(jī)制。要在具體的司法實(shí)踐中，實(shí)事求是地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，將強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性貫穿于司改實(shí)踐始終。每一項(xiàng)司改措施，都對(duì)應(yīng)著體制積弊、現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，使司改實(shí)踐有的放矢、切中肯綮。不搞一刀切，就是區(qū)別不同情況、區(qū)分不同類型，結(jié)合實(shí)際、針對(duì)實(shí)情推進(jìn)改革。一刀切不僅是方法上的簡(jiǎn)單化、路徑上的克隆化，說(shuō)到底是形而上學(xué)。只有因地制宜、對(duì)癥下藥、辨證施治，改革頂層設(shè)計(jì)和基層探索才能夠良性互動(dòng)，基層的創(chuàng)造活力才能最大限度激發(fā)，改革決策也就會(huì)具有強(qiáng)大的生命力。

第三，推進(jìn)司法改革必須堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。推進(jìn)司法改革既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又要把握好矛盾運(yùn)動(dòng)的變化特點(diǎn)。孟建柱指出，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程中，既需要居廟堂之高的“司法精英”，又需要扎根基層的“平民法官”。“司法精英”與“平民法官”都是法治中國(guó)的建設(shè)者，前者是符合司法規(guī)律的法官職業(yè)定位，后者是符合中國(guó)國(guó)情和基層需要的司法角色。司法是正式的社會(huì)控制形式。在基層司法中，司法過(guò)程往往是法、情、理融合的過(guò)程，單純按照司法邏輯來(lái)處理，往往會(huì)陷入司法烏托邦。熟悉社情、了解民意的平民法官有著豐富的社會(huì)知識(shí)和司法經(jīng)驗(yàn)，以刻板的書面標(biāo)準(zhǔn)來(lái)苛求他們，將他們排除在法官員額之外，是對(duì)廣大基層群眾司法需求的盲視。中國(guó)著名法學(xué)家孫曉樓說(shuō)：“一個(gè)人沒(méi)有社會(huì)常識(shí)，便是你讀熟了古今中外的法律書籍，便是你再多得幾個(gè)法學(xué)碩士、博士頭銜，是不中用的。”基層司法在司法結(jié)構(gòu)中的體量最大、分量最重，既是實(shí)現(xiàn)司法公正的重要基礎(chǔ)，也是服務(wù)群眾的重要窗口。“平民法官”與“司法精英”并不是對(duì)立的司法角色，而是適應(yīng)法治中國(guó)建設(shè)不同層面需求的司法角色，兩者同樣重要，不可厚此薄彼。司法職業(yè)特性說(shuō)到底也是一種社會(huì)性。從社會(huì)性剝離出來(lái)的職業(yè)特性只能是水中月、鏡里花。

第四，推進(jìn)司法改革必須堅(jiān)持系統(tǒng)的、普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)。孟建柱指出，司法體制改革是系統(tǒng)工程，各項(xiàng)改革之間關(guān)聯(lián)度高、耦合性強(qiáng)，要統(tǒng)籌推進(jìn)司法責(zé)任制改革和相關(guān)改革，進(jìn)一步提高整體效能。司法改革的邏輯起點(diǎn)是讓司法權(quán)力運(yùn)行回歸司法規(guī)律，從而實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要統(tǒng)籌司法權(quán)力運(yùn)行體制機(jī)制的各個(gè)方面，辯證對(duì)待司法權(quán)威與司法公信力、司法責(zé)任與職業(yè)保障、司法監(jiān)督與依法獨(dú)立行使審判權(quán)等方面的關(guān)系，通過(guò)總體設(shè)計(jì)、整體發(fā)力、系統(tǒng)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全局性、系統(tǒng)性改革，從而避免改革的碎片化、隨意化。要堅(jiān)持集中攻堅(jiān)與循序漸進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一，把總體性目標(biāo)與階段性目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將局部改革和整體改革有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，將司法改革與國(guó)家治理領(lǐng)域的其他改革同步進(jìn)行、良性互動(dòng)，使科學(xué)配置司法資源與有效整合社會(huì)資源相輔相成、相互促進(jìn)。

（作者系西南政法大學(xué)特聘教授）