丁國強(qiáng):司法改革的哲學(xué)智慧

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丁國強(qiáng):司法改革的哲學(xué)智慧

推進(jìn)司法改革必須堅持問題導(dǎo)向,必須堅持一切從實(shí)際出發(fā),必須堅持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一,必須堅持系統(tǒng)的、普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)。

在7月18日召開的全國司法體制改革推進(jìn)會上,中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱就如何認(rèn)識司法改革規(guī)律、堅定不移推進(jìn)司法責(zé)任制改革全面開展所作深刻論述,充滿了馬克思主義哲學(xué)智慧,體現(xiàn)了辯證思維、戰(zhàn)略思維,為運(yùn)用唯物辯證法認(rèn)識和解決司法改革進(jìn)程中出現(xiàn)的問題指明了方向。

首先,推進(jìn)司法改革必須堅持問題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要學(xué)習(xí)掌握事物矛盾運(yùn)動的基本原理,不斷強(qiáng)化問題意識,積極面對和化解前進(jìn)中遇到的矛盾。問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式,也是破解矛盾的著力點(diǎn)。認(rèn)識和化解矛盾是改革的切入點(diǎn)。孟建柱指出,試點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)問題、完善政策的過程。要針對試點(diǎn)過程中暴露出來的問題,進(jìn)一步完善政策,最大限度激發(fā)全面推開司法責(zé)任制改革的內(nèi)生動力。問題就是矛盾,回避矛盾、掩飾問題,非但無助于解決問題,而且也喪失了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。只有抓實(shí)問題、開實(shí)藥方,才能抓實(shí)改革。司改試點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要抓手,問題既是現(xiàn)狀,也是改革的重點(diǎn),只有讓問題充分暴露,應(yīng)對措施才能更加有效,頂層設(shè)計才能立得起來、站得住腳。從某種意義上說,發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)問題與總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗同等重要。通過試點(diǎn),既要驗證司改方案的可行性,又要發(fā)現(xiàn)司改方案中缺乏可行性、實(shí)效性的內(nèi)容,及時加以改進(jìn)。

其次,推進(jìn)司法改革必須堅持一切從實(shí)際出發(fā)。辯證唯物主義告訴我們,只有從客觀世界的實(shí)際出發(fā),才能達(dá)到認(rèn)識世界、改造世界的目的,才能科學(xué)決策、推進(jìn)實(shí)踐。習(xí)近平總書記指出,堅持一切從實(shí)際出發(fā),“就是要求按照實(shí)際情況決定工作方針,不提不切實(shí)際的口號,不提超越階段的目標(biāo)。”對于司法改革而言,不了解基層實(shí)際,不深入司法一線,生搬硬套、削足適履、刻舟求劍,就會陷入教條主義,要使主觀世界更好地符合客觀世界,就必須深入開展調(diào)查研究,全面掌握一線司法的實(shí)際情況,科學(xué)把握一線司法的工作特點(diǎn),充分考慮不同層級不同地區(qū)司法運(yùn)行的差異。司法規(guī)律蘊(yùn)含于司法實(shí)踐,改革需求來自司法實(shí)踐。我國正處于社會主義初級階段,而且地域遼闊、不同地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異大,這一基本國情是司法改革面對的最大實(shí)際。孟建柱指出,在確定法官檢察官員額和基數(shù)時不宜一刀切。對于省以下地方法院檢察院財物統(tǒng)一管理改革,要堅持從實(shí)際出發(fā),因地制宜,逐步推進(jìn)。堅持從實(shí)際出發(fā),就是用立足實(shí)際搞改革,不嗜空談,不放空槍。脫離實(shí)際的理論只能誤導(dǎo)改革,不顧實(shí)際的改革最終難以成功。推進(jìn)司法改革必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件,科學(xué)制定改革目標(biāo),合理配置司法資源,建立促進(jìn)公平正義的體制機(jī)制。要在具體的司法實(shí)踐中,實(shí)事求是地發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題,將強(qiáng)烈的問題意識和現(xiàn)實(shí)針對性貫穿于司改實(shí)踐始終。每一項司改措施,都對應(yīng)著體制積弊、現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn),使司改實(shí)踐有的放矢、切中肯綮。不搞一刀切,就是區(qū)別不同情況、區(qū)分不同類型,結(jié)合實(shí)際、針對實(shí)情推進(jìn)改革。一刀切不僅是方法上的簡單化、路徑上的克隆化,說到底是形而上學(xué)。只有因地制宜、對癥下藥、辨證施治,改革頂層設(shè)計和基層探索才能夠良性互動,基層的創(chuàng)造活力才能最大限度激發(fā),改革決策也就會具有強(qiáng)大的生命力。

第三,推進(jìn)司法改革必須堅持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。推進(jìn)司法改革既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,又要把握好矛盾運(yùn)動的變化特點(diǎn)。孟建柱指出,推進(jìn)法治中國建設(shè)進(jìn)程中,既需要居廟堂之高的“司法精英”,又需要扎根基層的“平民法官”。“司法精英”與“平民法官”都是法治中國的建設(shè)者,前者是符合司法規(guī)律的法官職業(yè)定位,后者是符合中國國情和基層需要的司法角色。司法是正式的社會控制形式。在基層司法中,司法過程往往是法、情、理融合的過程,單純按照司法邏輯來處理,往往會陷入司法烏托邦。熟悉社情、了解民意的平民法官有著豐富的社會知識和司法經(jīng)驗,以刻板的書面標(biāo)準(zhǔn)來苛求他們,將他們排除在法官員額之外,是對廣大基層群眾司法需求的盲視。中國著名法學(xué)家孫曉樓說:“一個人沒有社會常識,便是你讀熟了古今中外的法律書籍,便是你再多得幾個法學(xué)碩士、博士頭銜,是不中用的。”基層司法在司法結(jié)構(gòu)中的體量最大、分量最重,既是實(shí)現(xiàn)司法公正的重要基礎(chǔ),也是服務(wù)群眾的重要窗口。“平民法官”與“司法精英”并不是對立的司法角色,而是適應(yīng)法治中國建設(shè)不同層面需求的司法角色,兩者同樣重要,不可厚此薄彼。司法職業(yè)特性說到底也是一種社會性。從社會性剝離出來的職業(yè)特性只能是水中月、鏡里花。

第四,推進(jìn)司法改革必須堅持系統(tǒng)的、普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)。孟建柱指出,司法體制改革是系統(tǒng)工程,各項改革之間關(guān)聯(lián)度高、耦合性強(qiáng),要統(tǒng)籌推進(jìn)司法責(zé)任制改革和相關(guān)改革,進(jìn)一步提高整體效能。司法改革的邏輯起點(diǎn)是讓司法權(quán)力運(yùn)行回歸司法規(guī)律,從而實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要統(tǒng)籌司法權(quán)力運(yùn)行體制機(jī)制的各個方面,辯證對待司法權(quán)威與司法公信力、司法責(zé)任與職業(yè)保障、司法監(jiān)督與依法獨(dú)立行使審判權(quán)等方面的關(guān)系,通過總體設(shè)計、整體發(fā)力、系統(tǒng)推進(jìn),實(shí)現(xiàn)全局性、系統(tǒng)性改革,從而避免改革的碎片化、隨意化。要堅持集中攻堅與循序漸進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一,把總體性目標(biāo)與階段性目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來,將局部改革和整體改革有機(jī)聯(lián)系起來,將司法改革與國家治理領(lǐng)域的其他改革同步進(jìn)行、良性互動,使科學(xué)配置司法資源與有效整合社會資源相輔相成、相互促進(jìn)。

(作者系西南政法大學(xué)特聘教授)

責(zé)任編輯:蔡暢校對:楊雪最后修改:
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