中國特色社會主義法治理論是馬克思主義法學(xué)理論中國化的產(chǎn)物，是馬克思主義基本原理同中國具體法治實(shí)踐相結(jié)合的成果。中國特色社會主義法治理論的形成和發(fā)展，不僅有利于法治建設(shè)在科學(xué)理論指導(dǎo)下全面推進(jìn)，也有利于提升中國在國際社會的法治話語權(quán)和影響力。黨的十八大以來，中國特色社會主義法治理論有了一系列新的重大發(fā)展，具體可從以下方面進(jìn)行概括：

黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一理論的新發(fā)展。中國特色社會主義法律體系是全體人民共同意志的體現(xiàn)，其本質(zhì)是為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。我國憲法規(guī)定的“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，正是“堅持人民主體地位”的重要法律依據(jù)。人民如何充分行使當(dāng)家作主的權(quán)力？憲法規(guī)定：“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“在中國，發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。”這一重要觀點(diǎn)，體現(xiàn)了堅持人民主體地位的原則，是對馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論的豐富和發(fā)展。

法治與改革關(guān)系理論的新發(fā)展。改革與法治的關(guān)系問題是中國改革開放進(jìn)程中必須關(guān)注的一個重要問題。習(xí)近平總書記指出，全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國也需要深化改革。十八屆四中全會提出，要實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。這即是說，一方面，要以法治凝聚改革共識，發(fā)揮立法對改革的引領(lǐng)和推動作用，實(shí)現(xiàn)改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接；以法治規(guī)范改革行為，做到重大改革于法有據(jù)；以法治確認(rèn)、鞏固和擴(kuò)大改革成果。另一方面，在全面深化改革的總體框架下全面依法治國，在改革中完善法治，以改革驅(qū)動法治現(xiàn)代化。新時期改革與法治的關(guān)系理論為中國政治經(jīng)濟(jì)文化的科學(xué)發(fā)展提供了科學(xué)指引，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論的內(nèi)涵。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化理論的新發(fā)展。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化，就是要提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，并將依法執(zhí)政與依法行政、依法治國共同推進(jìn)，將法治國家、法治政府與法治社會一體建設(shè)。在此意義上，法治是國家治理體系和治理能力的根本依托，必須在法治軌道上推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。為此，習(xí)近平總書記明確提出了“法治中國”的科學(xué)命題和建設(shè)法治中國的重大任務(wù)，這一概念和任務(wù)在十八屆三中全會得到正式確認(rèn)和部署，在十八屆四中全會得以具體化。“法治中國”理論的提出，能夠更加全面有效地統(tǒng)領(lǐng)依法治國和法治建設(shè)中的所有理論和實(shí)踐問題，更好推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

中國特色社會主義法治體系理論的新發(fā)展。十八屆四中全會將“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”確立為全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。與以往任何一種法治的概念或觀念不同，中國特色社會主義法治體系是一個原創(chuàng)性的概念，是中國法治建設(shè)的新思想、新綱領(lǐng)。具體而言，中國特色社會主義法治體系包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系以及完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，與“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新十六字方針相呼應(yīng)，與全面從嚴(yán)治黨相契合。可以說，中國特色社會主義法治體系，既是全面依法治國的總抓手，也是具有理論統(tǒng)領(lǐng)性的核心概念。而從“法律體系”到“法治體系”的飛躍，體現(xiàn)了我們黨對法治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，推動了中國法治建設(shè)的戰(zhàn)略升級。

運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾理論的新發(fā)展。黨的十八大提出“法治是治國理政的基本方式”“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。習(xí)近平總書記明確提出，維護(hù)社會大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)，要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位。因此，法治思維和法治方式的核心是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在參與立法、執(zhí)法、司法、守法、監(jiān)督和各類決策過程中，注重合法性思維和依法辦事，學(xué)會運(yùn)用規(guī)則思維、程序思維、權(quán)利義務(wù)思維和監(jiān)督思維，深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，做到在法治之下而不是法治之外，更不是在法治之上想問題、作決策、辦事情，不斷將法治理念轉(zhuǎn)化為法治實(shí)踐。

（作者單位：中南財經(jīng)政法大學(xué)）