中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是馬克思主義法學(xué)理論中國(guó)化的產(chǎn)物，是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體法治實(shí)踐相結(jié)合的成果。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的形成和發(fā)展，不僅有利于法治建設(shè)在科學(xué)理論指導(dǎo)下全面推進(jìn)，也有利于提升中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的法治話語(yǔ)權(quán)和影響力。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論有了一系列新的重大發(fā)展，具體可從以下方面進(jìn)行概括：

黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一理論的新發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是全體人民共同意志的體現(xiàn)，其本質(zhì)是為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。我國(guó)憲法規(guī)定的“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，正是“堅(jiān)持人民主體地位”的重要法律依據(jù)。人民如何充分行使當(dāng)家作主的權(quán)力？憲法規(guī)定：“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，“在中國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。”這一重要觀點(diǎn)，體現(xiàn)了堅(jiān)持人民主體地位的原則，是對(duì)馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的豐富和發(fā)展。

法治與改革關(guān)系理論的新發(fā)展。改革與法治的關(guān)系問(wèn)題是中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中必須關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國(guó)也需要深化改革。十八屆四中全會(huì)提出，要實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。這即是說(shuō)，一方面，要以法治凝聚改革共識(shí)，發(fā)揮立法對(duì)改革的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接；以法治規(guī)范改革行為，做到重大改革于法有據(jù)；以法治確認(rèn)、鞏固和擴(kuò)大改革成果。另一方面，在全面深化改革的總體框架下全面依法治國(guó)，在改革中完善法治，以改革驅(qū)動(dòng)法治現(xiàn)代化。新時(shí)期改革與法治的關(guān)系理論為中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化的科學(xué)發(fā)展提供了科學(xué)指引，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的內(nèi)涵。

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化理論的新發(fā)展。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化，就是要提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，并將依法執(zhí)政與依法行政、依法治國(guó)共同推進(jìn)，將法治國(guó)家、法治政府與法治社會(huì)一體建設(shè)。在此意義上，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的根本依托，必須在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。為此，習(xí)近平總書(shū)記明確提出了“法治中國(guó)”的科學(xué)命題和建設(shè)法治中國(guó)的重大任務(wù)，這一概念和任務(wù)在十八屆三中全會(huì)得到正式確認(rèn)和部署，在十八屆四中全會(huì)得以具體化。“法治中國(guó)”理論的提出，能夠更加全面有效地統(tǒng)領(lǐng)依法治國(guó)和法治建設(shè)中的所有理論和實(shí)踐問(wèn)題，更好推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系理論的新發(fā)展。十八屆四中全會(huì)將“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確立為全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。與以往任何一種法治的概念或觀念不同，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是一個(gè)原創(chuàng)性的概念，是中國(guó)法治建設(shè)的新思想、新綱領(lǐng)。具體而言，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系以及完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，與“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新十六字方針相呼應(yīng)，與全面從嚴(yán)治黨相契合?？梢哉f(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，既是全面依法治國(guó)的總抓手，也是具有理論統(tǒng)領(lǐng)性的核心概念。而從“法律體系”到“法治體系”的飛躍，體現(xiàn)了我們黨對(duì)法治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，推動(dòng)了中國(guó)法治建設(shè)的戰(zhàn)略升級(jí)。

運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾理論的新發(fā)展。黨的十八大提出“法治是治國(guó)理政的基本方式”“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。習(xí)近平總書(shū)記明確提出，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)，要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位。因此，法治思維和法治方式的核心是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在參與立法、執(zhí)法、司法、守法、監(jiān)督和各類決策過(guò)程中，注重合法性思維和依法辦事，學(xué)會(huì)運(yùn)用規(guī)則思維、程序思維、權(quán)利義務(wù)思維和監(jiān)督思維，深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，做到在法治之下而不是法治之外，更不是在法治之上想問(wèn)題、作決策、辦事情，不斷將法治理念轉(zhuǎn)化為法治實(shí)踐。

（作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）