【啟示與思考】

我國自1994年稅改后，個稅制一直是分類征收，即將個人來源不同、性質(zhì)各異的所得進行分類，分別按不同的稅率課稅，這種稅制確實存在不合理之處：比如對所有納稅人“一刀切”，不考慮家庭負擔(dān)輕重；造成收入來源單一的工薪階層繳稅較多，收入來源多元化的高收入階層繳稅較少。由此給不少家庭帶來負擔(dān)。

個稅改革直接牽涉千萬家庭。個稅改革之所以遲緩，關(guān)鍵在于要達到一個什么樣的稅改目標(biāo)。這些問題如果未經(jīng)事先評估，就倉促出臺，有可能適得其反。因此，個稅改革不能一蹴而就。

要避免個稅改革“劫貧濟富”，既需要建立全國統(tǒng)一的稅制，也要根據(jù)不同情況區(qū)別對待，讓不同家庭根據(jù)不同負擔(dān)承擔(dān)不同的個稅。以“個稅抵扣房貸利息”為例，一方面可限制家庭房屋套數(shù)，比如第一套房房貸利息納入抵扣；另一方面可限制抵扣總額以防“肥”了那些豪宅主人，還要考慮每月平均利息。

個稅的功能不僅是為政府籌集財政收入，更大的意義是調(diào)節(jié)收入分配促進收入公平，所以，個稅改革不僅要走向“大公平”——考慮納稅人家庭負擔(dān)，還要做到“小公平”——即納入抵扣范圍的每個小項都盡量做到公平抵扣，讓個稅改革在促進收入公平、社會公平方面發(fā)揮更大作用。

說到底，就是要挑最突出、人們最關(guān)注的問題作為切入口，逐步解決有關(guān)問題。不僅需要科學(xué)設(shè)計個稅改革方案，還需要技術(shù)支持——即需要建立健全的個人收入和財產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，更需要立法提速，這些方面必須同步推進。

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