紅石門長(zhǎng)城位于平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)紅石門村，距市區(qū)約110公里，是明代長(zhǎng)城進(jìn)入北京境內(nèi)的起點(diǎn)，長(zhǎng)城墻體跨越京津冀，被人稱為“一腳踏三省”。

昨天下午，十來(lái)位來(lái)自北京、天津和河北的文物執(zhí)法工作人員，頭頂烈日，爬至山頂“紅石門村一腳踏三省段長(zhǎng)城界碑”處。這是京津冀長(zhǎng)城執(zhí)法聯(lián)合巡查試點(diǎn)的第一次行動(dòng)。半個(gè)多小時(shí)前，北京平谷區(qū)、天津薊縣和河北興隆縣簽訂協(xié)議，這支巡查隊(duì)宣告成立。

這也是國(guó)家文物局在全國(guó)推出的一項(xiàng)執(zhí)法試點(diǎn)項(xiàng)目，未來(lái)有望在全國(guó)推廣。

聯(lián)合執(zhí)法避免“三不管”

興隆縣的女負(fù)責(zé)人指著界碑向記者介紹說(shuō)：“這段長(zhǎng)城，河北叫三界碑段，北京叫紅石門段。”另一位長(zhǎng)城執(zhí)法一線工作人員直言：“以前是各自為政，邊界成了執(zhí)法的模糊地帶。聯(lián)合執(zhí)法后，明確全線都是我們的工作范圍，只要看到了就要管，而且要管到底。”

北京市文物局文物執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)趙建明說(shuō)：“試點(diǎn)開(kāi)始后，三地打破了‘一畝三分地’的界域概念，聯(lián)合保護(hù)巡視長(zhǎng)城，徹底消除曾經(jīng)邊界無(wú)人管的尷尬。”

國(guó)家文物局督察司司長(zhǎng)劉銘威站在村中一塊地圖指示牌前說(shuō)：“長(zhǎng)城是線性文物，跨省區(qū)市，有些長(zhǎng)城甚至是縱向分割的，一個(gè)省一半兒。這對(duì)于文物的修繕和保護(hù)都帶來(lái)一定的制約。這次打破地界限制，就是希望能夠摸索出更接地氣兒的方式，保護(hù)好長(zhǎng)城，保護(hù)好中華文明的遺存。”

一線的文物工作者也希望通過(guò)試點(diǎn)“破冰”。根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)政策，執(zhí)法行政有區(qū)域劃分，非本地執(zhí)法人員無(wú)權(quán)處理當(dāng)?shù)剡`法行為。文物部門負(fù)責(zé)人表示，希望通過(guò)此次試點(diǎn)，推動(dòng)立法解決這一問(wèn)題。

巡查交界地帶違法破壞行為

根據(jù)昨日簽訂的京津冀長(zhǎng)城執(zhí)法聯(lián)合巡查協(xié)議書，執(zhí)法人員主要是開(kāi)展涉及長(zhǎng)城主體及周邊違法工程建設(shè)，開(kāi)發(fā)利用、破壞長(zhǎng)城歷史環(huán)境風(fēng)貌、損壞長(zhǎng)城主體等方面的聯(lián)合執(zhí)法工作。每年，至少有兩次區(qū)域交界地帶的聯(lián)合執(zhí)法。

9月15日前，各地的長(zhǎng)城“體檢報(bào)告”將匯總到國(guó)家文物局，報(bào)告要包括自查自糾情況，發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題以及整改方案，涉及長(zhǎng)城的違法犯罪案件查處情況，長(zhǎng)城保護(hù)與執(zhí)法監(jiān)管難點(diǎn)及建議。國(guó)家文物局將組織督察組，對(duì)涉及長(zhǎng)城的重大違法犯罪案件進(jìn)行督辦。而京津冀三地試點(diǎn)巡查長(zhǎng)城將持續(xù)到十月前后。

三地定期會(huì)商通報(bào)重要線索

現(xiàn)代化的溝通手段也將啟用。按要求，各方要明確具體聯(lián)絡(luò)員，建立工作溝通熱線電話和微信群，對(duì)日常發(fā)現(xiàn)具有傾向性的問(wèn)題和對(duì)方轄區(qū)的重要線索，要及時(shí)通報(bào)。

“重要問(wèn)題要有會(huì)商機(jī)制。”平谷區(qū)文化委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“三方會(huì)定期開(kāi)展情報(bào)會(huì)商，分析、研判、預(yù)測(cè)形勢(shì)，通報(bào)長(zhǎng)城保護(hù)巡視的情況，執(zhí)法信息有望共享。一旦遇到跨區(qū)域、跨行業(yè)的工作，各方要積極組織，統(tǒng)籌配合，提供人力和物力的支持。”

興隆縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前已經(jīng)增加了5名專職長(zhǎng)城保護(hù)員，縣文保部門及鄉(xiāng)文化站工作人員也會(huì)定期巡查，確保長(zhǎng)城安全。“不過(guò)這些保護(hù)員一年只有1000元補(bǔ)貼，每天他們至少要走2個(gè)多小時(shí)山路，每個(gè)月報(bào)告負(fù)責(zé)段長(zhǎng)城的監(jiān)測(cè)情況。我們希望聯(lián)合巡查后，能夠提高一下他們的待遇。”

現(xiàn)場(chǎng)

51歲護(hù)林員每天巡護(hù)5公里長(zhǎng)城

蜿蜒的山路上，51歲的護(hù)林員郭春江是惟一沒(méi)戴草帽的人，他一路混編在京津冀長(zhǎng)城執(zhí)法聯(lián)合巡查隊(duì)里。

腳下碎石不斷，一會(huì)兒爬陡坡，一會(huì)兒跨道溝。皮膚黝黑的郭春江卻步履生風(fēng)，宛如在平地上一般自在。這是他每天的必經(jīng)路。一路上，他不時(shí)彎腰撿拾草叢里的牛奶袋、礦泉水瓶等垃圾，放進(jìn)隨身帶的垃圾袋里。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，每天他要巡護(hù)的長(zhǎng)城段有5公里左右，都位于山間。與執(zhí)法人員不同，他只能算是志愿者，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。真的遇到破壞長(zhǎng)城的人，他的責(zé)任是及時(shí)匯報(bào)和通知執(zhí)法人員。他說(shuō)：“我就住在紅石門村，長(zhǎng)城就像是我們家里的一部分，保護(hù)長(zhǎng)城，這是應(yīng)該的。”