紅石門長城位于平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)紅石門村，距市區(qū)約110公里，是明代長城進入北京境內(nèi)的起點，長城墻體跨越京津冀，被人稱為“一腳踏三省”。

昨天下午，十來位來自北京、天津和河北的文物執(zhí)法工作人員，頭頂烈日，爬至山頂“紅石門村一腳踏三省段長城界碑”處。這是京津冀長城執(zhí)法聯(lián)合巡查試點的第一次行動。半個多小時前，北京平谷區(qū)、天津薊縣和河北興隆縣簽訂協(xié)議，這支巡查隊宣告成立。

這也是國家文物局在全國推出的一項執(zhí)法試點項目，未來有望在全國推廣。

聯(lián)合執(zhí)法避免“三不管”

興隆縣的女負責人指著界碑向記者介紹說：“這段長城，河北叫三界碑段，北京叫紅石門段。”另一位長城執(zhí)法一線工作人員直言：“以前是各自為政，邊界成了執(zhí)法的模糊地帶。聯(lián)合執(zhí)法后，明確全線都是我們的工作范圍，只要看到了就要管，而且要管到底。”

北京市文物局文物執(zhí)法大隊隊長趙建明說：“試點開始后，三地打破了‘一畝三分地’的界域概念，聯(lián)合保護巡視長城，徹底消除曾經(jīng)邊界無人管的尷尬。”

國家文物局督察司司長劉銘威站在村中一塊地圖指示牌前說：“長城是線性文物，跨省區(qū)市，有些長城甚至是縱向分割的，一個省一半兒。這對于文物的修繕和保護都帶來一定的制約。這次打破地界限制，就是希望能夠摸索出更接地氣兒的方式，保護好長城，保護好中華文明的遺存。”

一線的文物工作者也希望通過試點“破冰”。根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)政策，執(zhí)法行政有區(qū)域劃分，非本地執(zhí)法人員無權處理當?shù)剡`法行為。文物部門負責人表示，希望通過此次試點，推動立法解決這一問題。

巡查交界地帶違法破壞行為

根據(jù)昨日簽訂的京津冀長城執(zhí)法聯(lián)合巡查協(xié)議書，執(zhí)法人員主要是開展涉及長城主體及周邊違法工程建設，開發(fā)利用、破壞長城歷史環(huán)境風貌、損壞長城主體等方面的聯(lián)合執(zhí)法工作。每年，至少有兩次區(qū)域交界地帶的聯(lián)合執(zhí)法。

9月15日前，各地的長城“體檢報告”將匯總到國家文物局，報告要包括自查自糾情況，發(fā)現(xiàn)的突出問題以及整改方案，涉及長城的違法犯罪案件查處情況，長城保護與執(zhí)法監(jiān)管難點及建議。國家文物局將組織督察組，對涉及長城的重大違法犯罪案件進行督辦。而京津冀三地試點巡查長城將持續(xù)到十月前后。

三地定期會商通報重要線索

現(xiàn)代化的溝通手段也將啟用。按要求，各方要明確具體聯(lián)絡員，建立工作溝通熱線電話和微信群，對日常發(fā)現(xiàn)具有傾向性的問題和對方轄區(qū)的重要線索，要及時通報。

“重要問題要有會商機制。”平谷區(qū)文化委相關負責人說，“三方會定期開展情報會商，分析、研判、預測形勢，通報長城保護巡視的情況，執(zhí)法信息有望共享。一旦遇到跨區(qū)域、跨行業(yè)的工作，各方要積極組織，統(tǒng)籌配合，提供人力和物力的支持。”

興隆縣相關負責人介紹，目前已經(jīng)增加了5名專職長城保護員，縣文保部門及鄉(xiāng)文化站工作人員也會定期巡查，確保長城安全。“不過這些保護員一年只有1000元補貼，每天他們至少要走2個多小時山路，每個月報告負責段長城的監(jiān)測情況。我們希望聯(lián)合巡查后，能夠提高一下他們的待遇。”

現(xiàn)場

51歲護林員每天巡護5公里長城

蜿蜒的山路上，51歲的護林員郭春江是惟一沒戴草帽的人，他一路混編在京津冀長城執(zhí)法聯(lián)合巡查隊里。

腳下碎石不斷，一會兒爬陡坡，一會兒跨道溝。皮膚黝黑的郭春江卻步履生風，宛如在平地上一般自在。這是他每天的必經(jīng)路。一路上，他不時彎腰撿拾草叢里的牛奶袋、礦泉水瓶等垃圾，放進隨身帶的垃圾袋里。

據(jù)統(tǒng)計，每天他要巡護的長城段有5公里左右，都位于山間。與執(zhí)法人員不同，他只能算是志愿者，沒有執(zhí)法權。真的遇到破壞長城的人，他的責任是及時匯報和通知執(zhí)法人員。他說：“我就住在紅石門村，長城就像是我們家里的一部分，保護長城，這是應該的。”