落實黨委主體責任既是黨章的明確要求，也是必須牢牢抓住的“牛鼻子”。黨的十八屆五中全會提出，要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，為全面從嚴治黨標注了新高度、明確了新要求。
安徽阜陽，作為全國5個千萬人口地級市之一，“人”和“農(nóng)”是最大特點，基礎(chǔ)差、底子薄是最大難點，但黨風廉政建設(shè)責任更為重大，落實主體責任任務(wù)更加艱巨。我始終牢記“奉獻、風險”，既自身清正、以身作則，又敢抓真管、落實責任，真正把主體責任放在心里、抓在手中、扛在肩上。
勇?lián)?，把好政?ldquo;方向盤”
習近平總書記強調(diào)，有權(quán)就有責，權(quán)責要對等。無論是黨委還是紀委或其他相關(guān)職能部門，都要對承擔的黨風廉政建設(shè)責任進行簽字背書，做到守土有責。按照中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作“兩個責任”一起扛的要求，阜陽市堅持把反腐倡廉工作與經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)同部署、同落實、同檢查、同考核。
責任清單明細化。制定出臺《阜陽市落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任清單》和《貫徹落實阜陽市黨風廉政建設(shè)“兩個責任”清單實施辦法》，明確市委常委會6個方面27項責任清單，市委書記4個方面23項責任清單，以及市委、市政府領(lǐng)導班子其他成員，市委主要工作部門，市人大、市政府、市政協(xié)、市法院、市檢察院黨組主體責任清單等。
督促檢查常態(tài)化。制定出臺文件，市委每半年開展一次落實主體責任情況檢查。逢會必講黨風廉政建設(shè)，與干部談話經(jīng)常提醒“扯袖子”，到基層調(diào)研主動向群眾詢問當?shù)仡I(lǐng)導的廉政情況。對一些重大問題、重點環(huán)節(jié)、重要案件，做到親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。
問責追究制度化。制定出臺文件，把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處和干部使用的依據(jù)。堅持有責必問、問責必嚴，對落實主體責任不力、導致出現(xiàn)系統(tǒng)性塌方式腐敗的地方和部門，無論是黨委還是紀委或者其他職能部門，嚴格執(zhí)行“一票否決”和“一案雙查”。
真落實，種好廉政“責任田”
黨委主體責任內(nèi)容豐富、任務(wù)明確，關(guān)鍵在行動、根本在落實，歸根到底就是管好班子、帶好隊伍。中央紀委書記王岐山同志強調(diào)，信任不能代替監(jiān)督。作為黨風廉政建設(shè)的“主角”，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，一以貫之地從嚴要求、從嚴約束干部，種好黨風廉政“責任田”，做到主體責任真落實、見成效。
教育從嚴。以“喚醒黨章意識，增強紀律觀念”為主題，分兩期對全市1100余名縣處級以上領(lǐng)導干部進行黨章黨規(guī)黨紀專題集中輪訓。堅持問題導向，突出重要節(jié)點，狠抓中央八項規(guī)定精神落實，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“三嚴三實”專題教育，認真學習貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》有關(guān)精神。
作風從嚴。集中開展會員卡、黨員領(lǐng)導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)以及黨政干部違規(guī)建房和多占住房等專項清理，開展“吃喝風、紅包風”“升學宴、謝師宴”等專項整治。兩年來在全市開展明察暗訪570次，對53批、216起典型案例點名道姓通報曝光，對負有領(lǐng)導責任的8名干部實施責任追究。
約束從嚴。注重制度約束，開展制度廉潔性評估試點，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。僅2014年全市制定、修訂制度2152項，清理規(guī)范性文件746件，清理匯集用人用權(quán)用錢用地“四用”制度138項。
敢撐腰，當好紀檢“撐腰者”
抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，紀委負監(jiān)督責任。敢于給紀委撐腰打氣，是落實主體責任的重要方面，必須自覺當好紀檢監(jiān)察機關(guān)“撐腰者”。
對創(chuàng)新探索給予優(yōu)先支持。始終把紀檢體制改革放在全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局中來考慮，推行派駐聯(lián)組管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作室建設(shè)和巡查工作三項創(chuàng)新。支持紀委完成派駐（出）機構(gòu)統(tǒng)一管理，成立市直集中派出紀檢組。在全省率先開展縣及縣以下黨的紀檢體制改革，新設(shè)36個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作室。
對紀檢干部給予重點關(guān)注。注重選優(yōu)配強紀檢監(jiān)察領(lǐng)導班子，紀委書記、副書記的提名考察充分尊重紀委的意見，對敢擔當、負責任、有作為的紀檢干部，不僅及時選出來，而且立即用起來。2013年以來，全市共提拔、重用、交流紀檢監(jiān)察系統(tǒng)縣處級干部75人。
對紀委辦案給予全力保障。堅持有案必查、有腐必反，領(lǐng)導和支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法安全文明辦案，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，去年1-9月份，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)初核線索數(shù)同比增長276%，立案數(shù)增長197.9%，結(jié)案數(shù)增長145.8%，給予黨政紀處分人數(shù)增長118%，移送司法機關(guān)人數(shù)增長109.37%。把紀律和規(guī)矩挺在前面，對反映的一般性問題，做到全面執(zhí)紀，用足用活輕處理、組織處理手段，給予黨政紀輕處分1123人，組織處理143人，對112名具有苗頭性傾向性問題的領(lǐng)導干部實施了廉潔自律預警。
（作者：于勇 作者系安徽阜陽市委書記）
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