中國(guó)傳統(tǒng)文化的“治道”有多方面內(nèi)容，涉及治國(guó)安民的學(xué)說(shuō)和原理、普遍原則和根本方法，可以統(tǒng)稱為中國(guó)傳統(tǒng)治理哲學(xué)。

中國(guó)傳統(tǒng)治理哲學(xué)不僅是中國(guó)傳統(tǒng)治理思想的根本內(nèi)容，而且是中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)的主體內(nèi)容。按照馮友蘭先生的觀點(diǎn)，不僅先秦諸子哲學(xué)，整個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)所講的大都是“內(nèi)圣外王之道”，大都可以理解為“治道”或治理哲學(xué)。綜合來(lái)看，中國(guó)傳統(tǒng)治理哲學(xué)以“人事論”和“人心論”為基本內(nèi)容。

“人事論”探討的核心問(wèn)題是：人在這個(gè)現(xiàn)實(shí)世界上，究竟應(yīng)追求什么樣的價(jià)值目標(biāo)。“人心論”探討的核心問(wèn)題是：人作為人而活著，究竟應(yīng)具有怎樣的精神境界。對(duì)于前者，孔子關(guān)于“顏回之樂(lè)”的安貧樂(lè)道思想具有典型意義；對(duì)于后者，諸葛亮的“非淡泊無(wú)以明志，非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)”的名言贏得廣泛共鳴。這表明，中國(guó)傳統(tǒng)治理哲學(xué)具有這樣的特點(diǎn)：在解決社會(huì)物質(zhì)生活資料匱乏的問(wèn)題上，其重心不是考慮如何提高社會(huì)生產(chǎn)力，而是考慮如何節(jié)制人們對(duì)物質(zhì)生活的欲望。相應(yīng)的，在提高人的精神境界問(wèn)題上，出于有效節(jié)制人們物質(zhì)生活欲望的考慮，則提倡追求心靈自由與淡泊寧?kù)o的價(jià)值觀。在中國(guó)傳統(tǒng)治理哲學(xué)看來(lái)，治理之所以必要，是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)社會(huì)中人們的物質(zhì)生活需求有時(shí)是不合理的，一些人對(duì)于物質(zhì)生活資料有超過(guò)合理限度的欲望。因此，治理的意義就在于把人們的物質(zhì)生活需求引導(dǎo)到正確軌道上，即通過(guò)治理使人們懂得自我克制，將自己的物質(zhì)生活欲望控制在合理限度之內(nèi)，不使其任意膨脹；治理的根本目標(biāo)，就是要達(dá)到全體社會(huì)成員都有合理的物質(zhì)生活需求。

現(xiàn)代西方管理哲學(xué)對(duì)管理目標(biāo)的設(shè)定，基于通過(guò)提高群體工作效率來(lái)提高社會(huì)生產(chǎn)力、滿足社會(huì)物質(zhì)生活需求的考慮?？茖W(xué)管理之父泰勒有這樣的觀點(diǎn)：到20世紀(jì)初為止，現(xiàn)代西方文明的發(fā)展主要是由工業(yè)革命推動(dòng)的；通過(guò)工業(yè)革命，機(jī)器大工業(yè)代替了傳統(tǒng)手工業(yè)，由此導(dǎo)致了社會(huì)生產(chǎn)力的躍升。然而，使用機(jī)器代替手工勞動(dòng)只是在增加產(chǎn)出上成為“實(shí)現(xiàn)文明世界繁榮昌盛的最突出因素”；與此同時(shí)，由于單憑經(jīng)驗(yàn)行事的傳統(tǒng)管理所導(dǎo)致的工作效率低下卻造成了資源的巨大浪費(fèi)，而且“每天，來(lái)自人力資源上的損失要比在物質(zhì)資源上的浪費(fèi)大得多”。所以，要使工業(yè)革命所形成的新生產(chǎn)力獲得“物盡其用、人盡其才”意義上的充分發(fā)展，就必須從根本上解決傳統(tǒng)管理所造成的工作效率低下問(wèn)題。在泰勒看來(lái)，根治效率低下的良藥在于系統(tǒng)管理，正確的方法只能是科學(xué)管理。

以泰勒的科學(xué)管理理論為代表的現(xiàn)代西方管理哲學(xué)，主張通過(guò)科學(xué)管理確保物質(zhì)資源和人力資源不被浪費(fèi)，并依托既有生產(chǎn)力創(chuàng)造盡可能多的物質(zhì)財(cái)富，以最大限度地滿足人們的物質(zhì)生活需求，這無(wú)疑具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。但在現(xiàn)實(shí)生活中，現(xiàn)代西方管理哲學(xué)的效率觀念同無(wú)節(jié)制的消費(fèi)觀念、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀念相互交織，非但使人類物質(zhì)生活欲望的節(jié)制問(wèn)題被擱置一旁，而且這種欲望因受到強(qiáng)烈刺激而恣意膨脹，加劇了現(xiàn)實(shí)世界中有限資源日趨枯竭與人類對(duì)物質(zhì)財(cái)富的欲望日益膨脹之間的矛盾。因此，節(jié)制人類的物質(zhì)生活欲望，使人類從過(guò)度膨脹的物欲中解脫出來(lái)，已經(jīng)刻不容緩。顯然，以有效節(jié)制人的物質(zhì)生活欲望為基本價(jià)值取向的中國(guó)傳統(tǒng)治理哲學(xué)，雖然有一定歷史局限性，但對(duì)于變革現(xiàn)代發(fā)展觀念和管理理念、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和管理方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)永續(xù)發(fā)展具有積極啟示意義。

（作者為蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授）