北京市委市政府《關(guān)于全面深化改革提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的意見(jiàn)》審議通過(guò)以來(lái)，落地動(dòng)作持續(xù)不斷。7月28日、29日，兩大新機(jī)構(gòu)——“城管委”“規(guī)土委”相繼揭牌成立，城市管理體制機(jī)制創(chuàng)新再次邁出大步伐。

城市管理，又被稱為“天大的小事兒”。所謂大，是因?yàn)槌鞘泄芾砀采w領(lǐng)域多，覆蓋人群廣，同時(shí)又與市民日常生活息息相關(guān)；所謂小，則是指具體工作大多涉及微觀層面，多是些柴米油鹽、衣食住行的瑣事兒。要把這“大”與“小”統(tǒng)籌好頗為不易。北京作為首都，同時(shí)又是超大型城市，難度還要更大一些。此前，我們的城市管理常常陷入“九龍治水”，就在于職能部門(mén)職責(zé)交叉、條塊分割。如盲人摸象，甲摸到腿，乙摸到鼻子，丙摸到肚子，“鐵路警察各管一段”，最后往往是各個(gè)部門(mén)活兒沒(méi)少干，整個(gè)“大象”是啥樣誰(shuí)也沒(méi)搞懂。

城市管理是一項(xiàng)精密復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是簡(jiǎn)單拼接“做加法”，當(dāng)有系統(tǒng)思維。如垃圾處理，包括分類(lèi)、清運(yùn)、回收、處理等環(huán)節(jié)，倘若各管一頭，很容易出現(xiàn)資源浪費(fèi)、銜接不暢等情況，只有實(shí)現(xiàn)全流程管理，才可能達(dá)到管理效應(yīng)最大化。換言之，當(dāng)前我們面臨的諸多問(wèn)題，特別是“大城市病”，不是孤立的存在，而是互相交叉和關(guān)聯(lián)的，不能靠“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”去解決。

機(jī)制機(jī)制，很大意義上就是機(jī)構(gòu)+制度?，F(xiàn)在機(jī)構(gòu)整合邁出了關(guān)鍵一步，接下來(lái)的關(guān)鍵就是職能如何理順，制度能否銜接。新機(jī)構(gòu)的設(shè)立，不僅是形式上的整合，更是理念和方式的轉(zhuǎn)變。力避“囫圇吞棗”，防止“大部門(mén)”里頭再搞“小團(tuán)體”，亟須一場(chǎng)全方位的流程再造。北京城市發(fā)展正處在關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)，必須深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家戰(zhàn)略要求與自身發(fā)展、城市功能與城市發(fā)展、北京發(fā)展與區(qū)域發(fā)展等重大關(guān)系，讓整個(gè)城市如生態(tài)系統(tǒng)般有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。形成和強(qiáng)化城市管理的合力，從全局角度統(tǒng)籌配置資源，才能一點(diǎn)點(diǎn)克服難呼吸的“痛”、鬧人心的“堵”，逐步治療城市痼疾頑癥，進(jìn)一步優(yōu)化提升核心功能。

創(chuàng)新工作體制機(jī)制，最終是要讓城市生活更美好。探索符合首都實(shí)際的城市發(fā)展新路，把握北京發(fā)展的特殊規(guī)律，把那些“天大的小事兒”做得越好，市民幸福感就會(huì)越高，發(fā)展活力便越強(qiáng)，城市未來(lái)就越值得期待。