黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，第一次明確提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”的改革新思路。這為我們進一步鞏固和完善基本經(jīng)濟制度開辟了廣闊的道路，也為央企全面深化改革、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟提供了重要的戰(zhàn)略性機遇。2015年8月發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，明確提出要加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，把建立黨的組織、開展黨的工作，作為國有企業(yè)推進混合所有制改革的必要前提。黨組織在混合所有制企業(yè)中，如何能夠繼承和發(fā)展國有企業(yè)傳統(tǒng)政治優(yōu)勢，又能夠很好地適應(yīng)混合所有制企業(yè)的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展要求，加強自身建設(shè)，促進企業(yè)發(fā)展，成為深化國有企業(yè)改革必須面對的重要課題，也是企業(yè)黨建改革創(chuàng)新的時代命題。

中國醫(yī)藥集團是由國務(wù)院國資委直接管理的中國規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最全、綜合實力最強的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集團。旗下?lián)碛?0家全資或控股子公司和國藥控股、國藥股份等6家上市公司。根據(jù)2014年7月國務(wù)院國資委發(fā)布的央企“四項改革”試點名單，中國醫(yī)藥集團被確定為中央企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點企業(yè)，集團旗下核心企業(yè)國藥控股股份有限公司（以下簡稱“國藥控股”）作為混改試點單位。在一年多的時間里，國藥控股在集團總公司混合所有制改革工作組的支持和領(lǐng)導下，制定了《堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)試點方案》并勇于實踐。

確立指導思想和基本原則，明確總體思路和試點目標。破解混合所有制企業(yè)黨建過程中的諸多難題，最主要的是確立混改企業(yè)黨建的指導思想，明確混改企業(yè)黨建的總體思路。國藥控股以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，以習近平總書記關(guān)于堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)等重要講話精神為引領(lǐng)，以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)改革的指導意見》《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》《中共中央辦公廳關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的若干意見》為指針，緊密結(jié)合國藥控股實際，在深化混合所有制改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)，積極探索混合所有制企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)容、途徑和方式，創(chuàng)新混合所有制企業(yè)從嚴管黨治黨的體制機制，切實加強和改進混合所有制企業(yè)黨建工作，為推進混合所有制改革、促進企業(yè)發(fā)展提供堅強組織保障，并總結(jié)提煉出可復(fù)制、可推廣的混合所有制企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的經(jīng)驗做法。國藥集團明確以改革創(chuàng)新、先試先行，實事求是、穩(wěn)步推進，以點帶面、允許試錯，探索規(guī)律、能夠復(fù)制作為混合所有制企業(yè)加強黨建工作的基本原則。

在此基礎(chǔ)上，進一步明確了加強黨建工作的總體思路是健全混合所有制企業(yè)的黨建領(lǐng)導體制，創(chuàng)新混合所有制企業(yè)的黨建運作模式，構(gòu)建可復(fù)制、可推廣的黨建制度體系；明確了試點目標是堅持黨的領(lǐng)導和加強黨的建設(shè)。黨的領(lǐng)導得到堅持，其核心目標是黨委履行《黨章》賦予的職責；企業(yè)遵循《公司法》第19條規(guī)定，即“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。公司應(yīng)當為黨組織的活動提供必要條件”；黨建工作總體要求納入企業(yè)章程。黨的建設(shè)得到加強，其主要目標是實現(xiàn)黨的組織全面覆蓋，黨建工作有效落地，黨組織作用充分發(fā)揮，黨員干部素質(zhì)整體提升和黨建體制機制全面創(chuàng)新。

堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的“八個探索”?？傮w思路和試點目標確立后，結(jié)合混合所有制改革不斷深化過程中的實際情況，從混合所有制企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的內(nèi)在邏輯出發(fā)，國藥控股把試點的主要任務(wù)確定為“八個探索”：一是探索適應(yīng)混合所有制特征的黨建領(lǐng)導體制，著力創(chuàng)新雙向進入、交叉任職的領(lǐng)導體制和黨政溝通協(xié)調(diào)的黨建保障體制。二是探索體現(xiàn)混合所有制特色的黨建制度，優(yōu)化黨委議事規(guī)則，明確黨委決策內(nèi)容，強化黨建工作責任制，建立黨建指導員制度和黨建聯(lián)絡(luò)人制度。三是探索適應(yīng)混合所有制企業(yè)特點的班子建設(shè)，加強黨委自身建設(shè)，從嚴教育管理領(lǐng)導人員，創(chuàng)新領(lǐng)導人員選拔方式，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊母刹繕藴?。四是探索適應(yīng)混合所有制企業(yè)特點的黨風廉政建設(shè)，履行黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，加強紀檢組織建設(shè)和紀檢工作，不斷推進黨風廉政制度創(chuàng)新。五是探索混合所有制條件下的基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)新黨的組織覆蓋方式，推進黨的組織全覆蓋，理順明確黨組織隸屬關(guān)系，夯實黨組織基層基礎(chǔ)工作，并健全黨內(nèi)動員激勵機制。六是探索混合所有制條件下的黨員管理教育，在積極審慎發(fā)展黨員的同時理順黨員組織關(guān)系，搭建黨員發(fā)揮作用的平臺，完善激勵關(guān)懷機制。七是探索具有混合所有制企業(yè)特征的思想政治工作，承擔黨員領(lǐng)導干部思想政治建設(shè)和職工思想道德建設(shè)的責任，確立“命運共同體”理念，大力推進企業(yè)文化建設(shè)，并充分發(fā)揮群團組織的積極作用。八是探索混合所有制企業(yè)黨建保障體系建設(shè)，加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)和黨建陣地建設(shè)，確保黨建活動經(jīng)費，做好黨建基礎(chǔ)工作。

確立組織領(lǐng)導，分解實施步驟。為確保試點方案落在實處，在實際的黨建工作中，國藥控股首先確立了組織領(lǐng)導。一是明確領(lǐng)導責任，強化監(jiān)督考核。成立國藥控股推進試點工作領(lǐng)導小組，黨委書記擔任組長，黨委副書記、總經(jīng)理擔任副組長。有具體試點任務(wù)的企業(yè)成立試點領(lǐng)導小組，黨委書記擔任組長，黨委副書記、總經(jīng)理擔任副組長。各級黨委根據(jù)本試點方案要求，細化黨建工作目標任務(wù)和責任，完善本企業(yè)黨建工作責任制。試點情況半年檢查一次，年底寫出試點工作報告。二是注重加強輿論宣傳，及時總結(jié)經(jīng)驗。充分運用各種宣傳手段，營造試點氛圍，激勵各企業(yè)黨組織勇于試點、敢于擔當，大膽探索。國藥控股黨委深入試點企業(yè)，及時總結(jié)經(jīng)驗，推動復(fù)制。三是評估實施效果，定期發(fā)布成果。國藥控股黨委書記是本《試點方案》實施的責任人，每年年底負責對實施情況進行一次評估，并發(fā)布實施成果。

有了組織保障，國藥控股進一步分解了方案任務(wù)，制定了實施清單。將“八個探索”中的試點要求項目化運作，按照國藥控股和子公司兩個層面，分解到相關(guān)職能部門和若干家子公司黨組織。同時制定《國藥控股在混合所有制改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)試點工作清單》，明確試點單位和試點部門及試點時間表。進一步確定重點項目，分三年滾動推進，按照混合所有制企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的難點程度，確定了12個重點試點項目，包括黨建工作總體要求納入企業(yè)章程、創(chuàng)新黨政溝通協(xié)調(diào)的黨建保障體制、強化黨建工作責任制、建立黨建指導員制度、建立黨建聯(lián)絡(luò)人制度、推進黨風廉政制度創(chuàng)新、推進黨的組織全覆蓋、夯實黨組織基層基礎(chǔ)工作、理順黨員組織關(guān)系、大力推進企業(yè)文化建設(shè)、加強黨建陣地建設(shè)、制定《國藥控股黨建工作評估指標體系（100分制）》等。這12項重點試點項目，由國藥控股黨委制定三年滾動實施計劃。年底進行項目評估，通過一項結(jié)案一項，直至全部完成。在試點項目推進過程中，抓好典型示范，推出復(fù)制模式。明確每項重點試點項目的試點單位，要求每個試點單位制定《試點方案》。一般情況下，每項重點試點項目選擇2—3家子公司作為試點單位，進行跟蹤、督查和評估，在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，確定典型示范單位，并推出復(fù)制模式，作為可復(fù)制、可推廣的案例。條件成熟的，召開試點經(jīng)驗現(xiàn)場發(fā)布會。

國藥控股肩負著作為混改試點的歷史使命，在混改過程中切實加強和改進混合所有制企業(yè)黨建工作，按照實施方案，勇于探索、積極創(chuàng)新，允許試錯、邊試邊改，工作部署持續(xù)落地，目前已取得階段性工作成果，為推進企業(yè)混合所有制改革、促進企業(yè)發(fā)展提供了堅強的組織保障。

當前，國有企業(yè)改革正處于攻堅期和深水區(qū)，黨中央高度重視在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)工作。在今年7月4日召開的全國國有企業(yè)改革座談會上，習近平總書記明確提出，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。中國醫(yī)藥集團作為中央企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點企業(yè)，一定要把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來，通過體制機制創(chuàng)新，著力使黨組織政治核心作用融入現(xiàn)代企業(yè)制度，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和科學發(fā)展優(yōu)勢，切實加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，保證國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，為推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實新發(fā)展理念，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢積極貢獻力量。

（作者系中國醫(yī)藥集團總公司黨委副書記）