柯芰:讓科研經(jīng)費真正服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)造

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柯芰:讓科研經(jīng)費真正服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)造

日前,中辦國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》,以一系列“松綁+激勵”的政策措施,為科研人員簡除煩苛、松綁減負,讓科研經(jīng)費真正為創(chuàng)新創(chuàng)造服務(wù)。

近些年,我們總會聽到一些來自科研一線的“吐槽”:有人說,每年有1/3的時間都在填各類申請、報銷表格,時間和精力都浪費到了填表上;有人說,科研經(jīng)費報銷手續(xù)繁、程序多、時間長,科研人員被逼成了“會計”;還有人說,科研“人頭費”管得太死,重物輕人現(xiàn)象讓人心寒……種種吐槽,反映了人才在經(jīng)費管理制度前的無奈。

“槽點”背后正是“堵點”。我國在科研經(jīng)費管理上長期存在行政化弊端,一些制度流程過于死板,不符合科研活動規(guī)律特點。經(jīng)費本應(yīng)是與創(chuàng)新活動融為一體的“血液”,卻因為一些不合理制度,成為困擾科研工作者的“血栓”。這次改革瞄準這些堵點,堅持問題導(dǎo)向,從“放、管、服、落”四個方面提出了務(wù)實管用、細化落地的政策措施。

擴大高校和科研院所管理權(quán)限,是此次改革的一大亮點。通過擴大中央高校、科研院所在差旅會議、基本建設(shè)、科研儀器設(shè)備采購等方面的管理權(quán)限,使科研資金管理更加遵循科研活動的規(guī)律和特點。以差旅會議為例,有科研人員反映,邀請院士評審每天的差旅費,不夠一間標準間的費用,只能兩名院士合??;邀請諾貝爾獎得主來華參加會議,每日差旅費標準不能超過800元。本是正常的學(xué)術(shù)活動,卻因這些限制弄得很“尷尬”。這次改革下放差旅會議管理權(quán)限,不簡單套用行政預(yù)算和財務(wù)管理方法。中央高校、科研院所可根據(jù)實際需要研究制定差旅費管理辦法,合理確定教學(xué)科研人員乘坐交通工具等級和住宿費標準。

調(diào)動科研人員積極性和創(chuàng)造性,是此次改革的出發(fā)點和落腳點。《意見》堅持以人為本,克服“重物輕人”問題,增加間接費用比重,用于人員激勵的績效支出占直接費用扣除設(shè)備購置費的比例,最高可從原來的5%提高到20%;肯定所有科研人員的付出,重申勞務(wù)費不設(shè)比例限制,明確參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等均可開支勞務(wù)費。

有了好政策,關(guān)鍵要落實。當科研項目資金管理權(quán)限下放后,如何防止資金“跑冒滴漏”,如何確保項目承擔單位“接得住,管得好”,避免政策落實中的“中梗阻”和“最后一公里”問題,是亟須解決的重要問題。這就需要有關(guān)部門和單位強化改革的“決心”,用服務(wù)的“細心”換來科研人員的“舒心”。在檢查評審上,要提高效率和質(zhì)量,避免重復(fù)檢查、多頭檢查、過度檢查;在改進服務(wù)上,能夠用心體察科研人員的困擾,不斷優(yōu)化適應(yīng)于本單位的機制流程,實行內(nèi)部公開制度,主動公開項目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、資金使用等情況。

責任編輯:楊雪校對:蔡暢最后修改:
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