江蘇省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議29日審議并獲通過(guò)《南京市郵政條例》，將于今年9月1日起實(shí)施。條例規(guī)定，因收件人或者代收人原因，經(jīng)兩次免費(fèi)投遞后尚未投交的快件，收件人仍需投遞的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以收取額外費(fèi)用，但應(yīng)當(dāng)事先告知收件人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

“第三次投遞可額外收費(fèi)”并非南京在紙面上的首創(chuàng)。關(guān)于快件的派送問(wèn)題，我國(guó)郵政體系的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)快遞服務(wù)都有明確規(guī)定。2008年1月1日起開(kāi)始實(shí)施的由國(guó)家郵政局發(fā)布的《中國(guó)人民共和國(guó)郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)于投遞次數(shù)進(jìn)行了規(guī)定“快遞服務(wù)組織應(yīng)對(duì)快件提供至少2次免費(fèi)投遞”。不過(guò)，快遞兩次投遞在執(zhí)行層面，卻是相當(dāng)模糊。

除了貨到付款之外，絕大部分快遞費(fèi)用都產(chǎn)生在了上游階段，下游負(fù)責(zé)派送的快遞員在收費(fèi)方面并不具備相當(dāng)權(quán)限。因此，即便有條例規(guī)定了“第三次投遞可額外收費(fèi)”，但消費(fèi)者大多不會(huì)對(duì)此主動(dòng)買(mǎi)賬。除了消費(fèi)者對(duì)于自身權(quán)益的本能保護(hù)之外，對(duì)于該條例的信息不對(duì)稱(chēng)，也是其可能碰壁的原因之一。

競(jìng)爭(zhēng)激烈的快遞行業(yè)的利益已經(jīng)被攤薄到很低的境地，即便如此，卻可能對(duì)“第三次投遞可額外收費(fèi)”的利好不感冒。原因在于，這個(gè)“可額外收費(fèi)”并不是強(qiáng)制性的，可以收，也可以不收。這樣一來(lái)，就十分尷尬。如果甲家快遞公司對(duì)客戶(hù)收取了這個(gè)費(fèi)用，但乙家快遞卻沒(méi)有收取，客戶(hù)在下次快遞的時(shí)候，肯定會(huì)進(jìn)行主動(dòng)的選擇。那些額外收費(fèi)的快遞公司，就會(huì)被排除在外。雖然這只是假象狀況，但能在現(xiàn)實(shí)層面完成“用腳投票”。事實(shí)上，很多企業(yè)其實(shí)是自我消化了勞動(dòng)力成本。

快遞在面對(duì)客戶(hù)的時(shí)候，很難言有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)。最近，快遞員被打的新聞屢見(jiàn)報(bào)端。不管是蹭了別人的私家車(chē)，還是耽擱了派送時(shí)間，一言不合，就遭受了拳腳打罵。快遞這類(lèi)的服務(wù)行業(yè)，雖然有法律加以保護(hù)，但難免有些人帶有歧視目光。

對(duì)底層勞動(dòng)者的不尊重，這種負(fù)面觀念不是小概率，而是大有人在。在這種語(yǔ)境下，很難說(shuō)“第三次投遞可額外收費(fèi)”可以順利進(jìn)行?？爝f業(yè)是市場(chǎng)化運(yùn)作的，要遵循市場(chǎng)規(guī)律，因此“第三次投遞可額外收費(fèi)”是無(wú)可厚非。但，一個(gè)可行的條例，是需要社會(huì)氛圍和周邊支持的，如果僅僅是看到了快遞勞動(dòng)力成本的支出，而沒(méi)看到消費(fèi)方的阻力，并對(duì)此沒(méi)有相應(yīng)的解決方案，恐怕就只能是“剃頭擔(dān)子一邊熱”。