第一條 為全面從嚴治黨，規(guī)范和強化黨的問責工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

解讀：本條規(guī)定了“目的和依據(jù)”。黨的十八大以來，黨中央深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進而深化為全面從嚴治黨，并納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在?！稐l例》以黨章為根本遵循，以全面從嚴治黨為目標方向，總結(jié)實踐經(jīng)驗，健全問責機制，扎緊問責的制度籠子。頒布實施《條例》，就是要規(guī)范和強化黨的問責工作，釋放全面從嚴治黨的強烈政治信號，喚醒責任意識、激發(fā)擔當精神，推動黨組織和黨的領(lǐng)導干部切實把責任扛起來，保證黨的領(lǐng)導堅強有力。

第二條 黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，做到有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領(lǐng)導干部踐行忠誠干凈擔當。

解讀：本條規(guī)定了“指導思想”。黨章總綱明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀作為自己的行動指南。開展黨的問責工作，必須以此為指導。習近平總書記系列重要講話精神是馬克思主義中國化最新成果，指明了黨的問責工作的方向，必須貫徹到問責工作的各方面和全過程。

“四個全面”是我們黨引領(lǐng)中華民族實現(xiàn)偉大復興的戰(zhàn)略布局。加強黨的領(lǐng)導是根本目的，加強黨的建設(shè)是根本途徑，全面從嚴治黨是根本保障。有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，是習近平總書記關(guān)于問責工作的核心思想。通過規(guī)范和強化問責工作，一方面要落實黨組織管黨治黨政治責任，另一方面要督促黨的領(lǐng)導干部踐行忠誠干凈擔當。

第三條 黨的問責工作應(yīng)當堅持的原則：依規(guī)依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。

解讀：本條規(guī)定了“問責原則”。

（一）依規(guī)依紀，實事求是。依規(guī)治黨，必然要求依規(guī)依紀開展問責。黨章是黨的根本大法，問責工作必須以黨章為根本遵循?！稐l例》是對黨章規(guī)定的細化延伸，是對黨內(nèi)其他問責規(guī)定的歸納提煉，是問責工作的基礎(chǔ)性法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)中對有關(guān)處置措施已有明確規(guī)定的，如申訴方式、問責影響期等，《條例》未作重復，在實踐中仍然依照這些法規(guī)執(zhí)行。黨的問責工作是嚴肅的政治任務(wù)，實事求是是黨的問責工作一貫堅持的原則。要堅持求真務(wù)實，是哪一級責任就追究到哪一級，該采取什么問責方式就采取什么方式，不應(yīng)當問責的就決不能追究責任，做到寬嚴適度、不枉不縱。

（二）失責必問，問責必嚴。2015年6月26日，習近平總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話中明確提出“堅持有責必問、問責必嚴”?！稐l例》落實總書記講話精神，將“失責必問、問責必嚴”作為一條重要原則明確下來，是對全面從嚴治黨要求的細化具體化，體現(xiàn)了我們黨強化責任追究的堅定意志。在問責工作中，必須始終堅持“失責必問、問責必嚴”，把該打的板子狠狠打下去，不搞下不為例、網(wǎng)開一面，不能大事化小、小事化了，使問責的利劍生銹，形成“破窗效應(yīng)”。

（三）懲前毖后，治病救人。 習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會講話中指出：“懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是我們黨加強自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗。日常工作中發(fā)現(xiàn)了問題就要真管真嚴。懲治，治是根本，懲是為了治。”在問責工作中，要貫徹懲前毖后、治病救人方針，通過強化問責，使干部真正扛起責任，不犯或少犯錯誤特別是嚴重錯誤，這才是黨組織對黨員、干部最大的關(guān)心和愛護。

（四）分級負責，層層落實責任。權(quán)力和責任是對等的，管黨治黨不能有權(quán)力無責任。每一級黨組織都有自己的責任，這個責任不能替代。對我們這樣一個擁有8800多萬黨員、440多萬個黨組織的執(zhí)政黨來說，全面從嚴治黨，必須靠各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部來支撐，按照管理權(quán)限，落實分級負責原則，層層傳導壓力。黨中央從中央部委和省一級抓起，把責任讓黨委（黨組）書記扛上。省委書記再把責任傳導給所有班子成員、壓給市委書記，市委書記壓給縣委書記，一直壓到基層，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。這是落實“兩個責任”的成功經(jīng)驗，也是壓實問責責任的必由之路。