第一條 為全面從嚴(yán)治黨,規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
解讀:本條規(guī)定了“目的和依據(jù)”。黨的十八大以來,黨中央深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),進(jìn)而深化為全面從嚴(yán)治黨,并納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在?!稐l例》以黨章為根本遵循,以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)方向,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),健全問責(zé)機(jī)制,扎緊問責(zé)的制度籠子。頒布實(shí)施《條例》,就是要規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作,釋放全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈政治信號(hào),喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神,推動(dòng)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把責(zé)任扛起來,保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。
第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),全面從嚴(yán)治黨,做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究,落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任,督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
解讀:本條規(guī)定了“指導(dǎo)思想”。黨章總綱明確規(guī)定,中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動(dòng)指南。開展黨的問責(zé)工作,必須以此為指導(dǎo)。習(xí)近平總書記系列重要講話精神是馬克思主義中國(guó)化最新成果,指明了黨的問責(zé)工作的方向,必須貫徹到問責(zé)工作的各方面和全過程。
“四個(gè)全面”是我們黨引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本目的,加強(qiáng)黨的建設(shè)是根本途徑,全面從嚴(yán)治黨是根本保障。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究,是習(xí)近平總書記關(guān)于問責(zé)工作的核心思想。通過規(guī)范和強(qiáng)化問責(zé)工作,一方面要落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任,另一方面要督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則:依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是,失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),懲前毖后、治病救人,分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。
解讀:本條規(guī)定了“問責(zé)原則”。
(一)依規(guī)依紀(jì),實(shí)事求是。依規(guī)治黨,必然要求依規(guī)依紀(jì)開展問責(zé)。黨章是黨的根本大法,問責(zé)工作必須以黨章為根本遵循?!稐l例》是對(duì)黨章規(guī)定的細(xì)化延伸,是對(duì)黨內(nèi)其他問責(zé)規(guī)定的歸納提煉,是問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)中對(duì)有關(guān)處置措施已有明確規(guī)定的,如申訴方式、問責(zé)影響期等,《條例》未作重復(fù),在實(shí)踐中仍然依照這些法規(guī)執(zhí)行。黨的問責(zé)工作是嚴(yán)肅的政治任務(wù),實(shí)事求是是黨的問責(zé)工作一貫堅(jiān)持的原則。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),是哪一級(jí)責(zé)任就追究到哪一級(jí),該采取什么問責(zé)方式就采取什么方式,不應(yīng)當(dāng)問責(zé)的就決不能追究責(zé)任,做到寬嚴(yán)適度、不枉不縱。
(二)失責(zé)必問,問責(zé)必嚴(yán)。2015年6月26日,習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中明確提出“堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”?!稐l例》落實(shí)總書記講話精神,將“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”作為一條重要原則明確下來,是對(duì)全面從嚴(yán)治黨要求的細(xì)化具體化,體現(xiàn)了我們黨強(qiáng)化責(zé)任追究的堅(jiān)定意志。在問責(zé)工作中,必須始終堅(jiān)持“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”,把該打的板子狠狠打下去,不搞下不為例、網(wǎng)開一面,不能大事化小、小事化了,使問責(zé)的利劍生銹,形成“破窗效應(yīng)”。
(三)懲前毖后,治病救人。 習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)講話中指出:“懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針,也是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。日常工作中發(fā)現(xiàn)了問題就要真管真嚴(yán)。懲治,治是根本,懲是為了治。”在問責(zé)工作中,要貫徹懲前毖后、治病救人方針,通過強(qiáng)化問責(zé),使干部真正扛起責(zé)任,不犯或少犯錯(cuò)誤特別是嚴(yán)重錯(cuò)誤,這才是黨組織對(duì)黨員、干部最大的關(guān)心和愛護(hù)。
(四)分級(jí)負(fù)責(zé),層層落實(shí)責(zé)任。權(quán)力和責(zé)任是對(duì)等的,管黨治黨不能有權(quán)力無責(zé)任。每一級(jí)黨組織都有自己的責(zé)任,這個(gè)責(zé)任不能替代。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有8800多萬黨員、440多萬個(gè)黨組織的執(zhí)政黨來說,全面從嚴(yán)治黨,必須靠各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來支撐,按照管理權(quán)限,落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)原則,層層傳導(dǎo)壓力。黨中央從中央部委和省一級(jí)抓起,把責(zé)任讓黨委(黨組)書記扛上。省委書記再把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員、壓給市委書記,市委書記壓給縣委書記,一直壓到基層,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。這是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的成功經(jīng)驗(yàn),也是壓實(shí)問責(zé)責(zé)任的必由之路。
已有0人發(fā)表了評(píng)論