中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨問責條例》是在鞏固反腐敗成果的基礎(chǔ)之上,通過解決黨組織渙散問題,督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行自己職責,從而使反腐敗和黨的建設(shè)有機結(jié)合,確保中國共產(chǎn)黨永不變色。
《中國共產(chǎn)黨問責條例》的核心價值就在于督促各級黨委、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員,各級紀委及其領(lǐng)導(dǎo)成員切實履行自己的責任,充分發(fā)揮各級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用。
《中國共產(chǎn)黨問責條例》規(guī)定了必須追究責任的6種情形。其中明確規(guī)定黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、黨內(nèi)政治生活不正常、組織生活不健全、黨組織軟弱渙散、黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱,都應(yīng)追究黨委領(lǐng)導(dǎo)的責任。過去強調(diào)紀檢監(jiān)察與黨的建設(shè)相對分離,是為了集中優(yōu)勢兵力,解決黨內(nèi)腐敗問題?,F(xiàn)在把紀檢監(jiān)察工作與黨的建設(shè)有機結(jié)合,目的是通過反腐敗發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)存在的問題,通過懲治黨內(nèi)的腐敗分子,讓心存僥幸者心存恐懼,讓腐敗分子有所收斂,讓各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生壓力,讓黨員群眾揚眉吐氣。
《中國共產(chǎn)黨問責條例》的核心是督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。這樣做可以有效地避免在黨的建設(shè)中“胡子眉毛一把抓”。抓關(guān)鍵的少數(shù),可以徹底改變黨內(nèi)的不正之風。當前一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只看到自己手中的權(quán)力,而沒有意識到自己肩上的責任;只看到權(quán)力所帶來的社會榮譽,而沒有意識到自己身上的壓力。部分領(lǐng)導(dǎo)干部已蛻化變質(zhì),成為以權(quán)謀私的腐敗分子。
針對這種情況,一方面必須通過完善黨的紀律和國家的法律,將腐敗分子徹底鏟除干凈;另一方面必須強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。如果單位出現(xiàn)問題,單位領(lǐng)導(dǎo)干部將責任推給下屬,那么,就會助長黨內(nèi)的“江湖義氣”,就會出現(xiàn)越來越多拉幫結(jié)派的現(xiàn)象。解決這個問題的根本出路就在于,通過追究黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責任特別是一把手的責任,讓全體黨員自覺地向中央看齊。
《中國共產(chǎn)黨問責條例》值得關(guān)注的是,明確規(guī)定對失職失責,嚴重違反黨的紀律,本身又不能糾正的黨組織應(yīng)當予以改組。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責情節(jié)較重,不宜擔任現(xiàn)職的,應(yīng)當根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責令辭職、降職、免職等措施。這樣的處理決定具有非常大的威力。
《中國共產(chǎn)黨問責條例》規(guī)定調(diào)整職務(wù)、責令辭職等方式處理黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,有助于揭開腐敗的蓋子,有助于深入揭批不正之風,有助于解決系統(tǒng)性腐敗和塌方式腐敗現(xiàn)象。在反腐敗的過程中,只有“調(diào)虎離山”才能防止一些領(lǐng)導(dǎo)干部“狐假虎威”;只有摘掉腐敗分子的烏紗帽,才能處理腐敗分子提拔任用的各級黨員干部。
如果說《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》解決了黨紀與國法之間的關(guān)系問題。那么,《中國共產(chǎn)黨問責條例》則有效地解決了懲治腐敗與黨的建設(shè)關(guān)系問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)不是一個簡單的辦理案件的機關(guān),而是監(jiān)督黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行職責的督辦機關(guān),只有讓各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部恪盡職守,嚴格依照國家法律和黨章辦事,才能確保執(zhí)政黨的先進性。只有解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題,才能爭取民心,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
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