一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的政黨制度，與該國(guó)歷史、文化、政權(quán)組織形式、選舉制度等密切相關(guān)，呈現(xiàn)出鮮明的個(gè)性。同時(shí)，這些個(gè)性背后也反映出各國(guó)政黨制度發(fā)展的共同規(guī)律，是個(gè)性與共性的統(tǒng)一，中國(guó)的政黨制度也不例外。

任何國(guó)家的政黨制度都是在本國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程中形成的。英國(guó)的兩黨制產(chǎn)生于王權(quán)與議會(huì)權(quán)的斗爭(zhēng)，逐步從議會(huì)內(nèi)走向議會(huì)外，最后形成了工黨和保守黨的體制。1775年，美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，但是以兩黨為主的政黨制度于1860年林肯代表共和黨參選才基本確立。法國(guó)和意大利實(shí)行的多黨制、日本自民黨和新加坡人民行動(dòng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的主從政黨制度，也都是在本國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程中形成的。

1912年，中國(guó)實(shí)踐過(guò)多黨制，最多時(shí)各種政治黨團(tuán)有300多個(gè)，但僅僅曇花一現(xiàn)，便偃旗息鼓。抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派面對(duì)日本侵略建立了膽肝相照、榮辱與共的友誼，各民主黨派自愿接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。各民主黨派集中了大量知識(shí)精英，為政黨制度提供了人才保障；中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)實(shí)行了“三三制”，首創(chuàng)了共產(chǎn)黨與黨外人士在政權(quán)層面的合作模式。而1946年1月的舊政協(xié)創(chuàng)造了通過(guò)政黨協(xié)商討論國(guó)家大事的模式，兩者為我國(guó)的政黨制度提供了運(yùn)行平臺(tái)；1949年9月，新政協(xié)的召開(kāi)，標(biāo)志著我國(guó)政黨制度的正式確立。

中國(guó)的政黨制度符合中國(guó)文化，是中國(guó)的文化邏輯在政治領(lǐng)域的延伸?！兑捉?jīng)》乾彖傳曰：“各正性命，保合大和。”“和合”文化的精髓在于，一定有一股力量超脫于其他力量之上，彼此才能和諧共生，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就是一股超脫性的力量。致公黨中央原主席羅豪才指出，在執(zhí)政黨和參政黨根本利益和奮斗目標(biāo)一致這個(gè)大前提下，強(qiáng)調(diào)合作共事、民主協(xié)商，倡導(dǎo)求同存異、體諒包容，這恰恰體現(xiàn)了“和合”民族文化傳統(tǒng)的精髓。民建中央原主席成思危也指出，西方的政黨制度是“打橄欖球”，我們的政黨制度是“大合唱”。要大合唱，就要有指揮，這個(gè)指揮無(wú)論從歷史還是現(xiàn)實(shí)來(lái)看，都只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能勝任。

任何國(guó)家的政黨制度都從屬于本國(guó)選舉制度和政權(quán)組織形式。比較世界各國(guó)，有什么樣的選舉制度，就有什么樣的政黨制度。實(shí)行多數(shù)票決制，容易形成兩黨制；實(shí)行比例代表制，容易出現(xiàn)多黨制；多數(shù)票決制和比例代表混合，容易形成兩翼政黨體制或極化多黨制。在政權(quán)組織形式上，實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家，容易形成兩黨為主的政黨制度；而實(shí)行議會(huì)制的國(guó)家，容易形成多黨制。

我國(guó)憲法規(guī)定，人民代表大會(huì)制是我國(guó)的政體，實(shí)行民主集中制原則，人民政協(xié)屬于統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，實(shí)行民主協(xié)商原則。因而，我國(guó)的政黨制度應(yīng)該具有選舉民主和協(xié)商民主相結(jié)合的特征。這種政黨制度既不是多黨制，也不是一黨制，具有多黨制和一黨制各自的優(yōu)點(diǎn)。我國(guó)政黨制度可以把各個(gè)政黨的優(yōu)秀人才合理使用起來(lái)，合力把國(guó)家治理好。

（作者系中央黨校黨建部副主任、教授）