聚集增長要素，選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

中國工業(yè)化過程中，有其獨特的資本形成機制：居民的高儲蓄率、各級政府對招商引資的不遺余力、民間資本的逐步壯大、資本市場和產(chǎn)業(yè)金融的逐步完善，對中國高速增長起到至關重要的作用。這表明，執(zhí)政黨和政府在不同的發(fā)展階段形成了較強的要素聚集能力。如，工業(yè)化過程中的資本形成，通過初始累積（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展、個體私營企業(yè)的起步、國有及集體企業(yè)的民營化或股份制轉型），外資的引入（中外合資企業(yè)、對原有企業(yè)的并購/參股、獨資跨國企業(yè)的大舉進入），資本市場和產(chǎn)業(yè)金融的逐步興盛等。在聚集要素過程中，各級政府部門主導作用也有其重要意義，如招商引資、產(chǎn)業(yè)資本形成、基礎產(chǎn)業(yè)建設、出口促進等方面都由政府主導，為經(jīng)濟高速增長構建了基礎條件。

在中國工業(yè)化的不同階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應其要素條件和國外需求而采取了相應的戰(zhàn)略，一直是以制造業(yè)為主軸，資本密集和勞動密集并重，且適應新技術發(fā)展和新需求迅速提升了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)水平。制造業(yè)的規(guī)模擴大和技術水平的提高，由前向聯(lián)系帶動了基礎產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，由后向聯(lián)系帶動了國內(nèi)消費市場的規(guī)模和結構升級、也帶動了外向型經(jīng)濟的規(guī)?；l(fā)展。這一制造業(yè)為主軸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對中國長期的高速增長起到了極為關鍵的作用。

非平衡策略帶動全局發(fā)展，以創(chuàng)新作為引領發(fā)展第一動力

中國以非平衡策略帶動全局發(fā)展主要體現(xiàn)在：其一，先后推行了以增長極梯次推進改革發(fā)展的戰(zhàn)略，1980年代以深圳為增長極推進珠三角率先改革與發(fā)展，1990年代以浦東為增長極推進長三角改革與發(fā)展，以局部帶動全局改革發(fā)展。近幾年則推動了“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等策略，以期推動更進一步的全局發(fā)展。其二，在非平衡策略下，各地適應自身條件創(chuàng)造性地形成了各具特色的增長模式，如開發(fā)開放園區(qū)模式、山東半島模式等。其三，在非平衡策略實施后，為縮小區(qū)域發(fā)展差距，分別實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略等。非平衡發(fā)展策略，適應了中國各區(qū)域的發(fā)展基礎和發(fā)展階段的差距，也適應了制度變革的以點帶面的有效性，還發(fā)揮了先發(fā)示范效應、先發(fā)帶動后發(fā)的引領作用。

中國經(jīng)濟在此前的發(fā)展過程中，在選擇適用技術、引進吸收、集成創(chuàng)新等方面顯現(xiàn)了其產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展能力的不斷提升，高鐵、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是典型事例。當前階段，“創(chuàng)新”成為了五大發(fā)展新理念之首，因此，新時期的發(fā)展能力提升，就是強化自主創(chuàng)新能力，集中力量突破影響產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵技術，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術并形成戰(zhàn)略性優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)結構升級。通過創(chuàng)新，一是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，二是強化國家發(fā)展能力，三是解決日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題。

（作者為南開大學經(jīng)濟研究所教授，中國特色社會主義經(jīng)濟建設協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）