聚集增長要素，選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

中國工業(yè)化過程中，有其獨(dú)特的資本形成機(jī)制：居民的高儲蓄率、各級政府對招商引資的不遺余力、民間資本的逐步壯大、資本市場和產(chǎn)業(yè)金融的逐步完善，對中國高速增長起到至關(guān)重要的作用。這表明，執(zhí)政黨和政府在不同的發(fā)展階段形成了較強(qiáng)的要素聚集能力。如，工業(yè)化過程中的資本形成，通過初始累積（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展、個體私營企業(yè)的起步、國有及集體企業(yè)的民營化或股份制轉(zhuǎn)型），外資的引入（中外合資企業(yè)、對原有企業(yè)的并購/參股、獨(dú)資跨國企業(yè)的大舉進(jìn)入），資本市場和產(chǎn)業(yè)金融的逐步興盛等。在聚集要素過程中，各級政府部門主導(dǎo)作用也有其重要意義，如招商引資、產(chǎn)業(yè)資本形成、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、出口促進(jìn)等方面都由政府主導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)高速增長構(gòu)建了基礎(chǔ)條件。

在中國工業(yè)化的不同階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)其要素條件和國外需求而采取了相應(yīng)的戰(zhàn)略，一直是以制造業(yè)為主軸，資本密集和勞動密集并重，且適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展和新需求迅速提升了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)水平。制造業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大和技術(shù)水平的提高，由前向聯(lián)系帶動了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，由后向聯(lián)系帶動了國內(nèi)消費(fèi)市場的規(guī)模和結(jié)構(gòu)升級、也帶動了外向型經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化發(fā)展。這一制造業(yè)為主軸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對中國長期的高速增長起到了極為關(guān)鍵的作用。

非平衡策略帶動全局發(fā)展，以創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力

中國以非平衡策略帶動全局發(fā)展主要體現(xiàn)在：其一，先后推行了以增長極梯次推進(jìn)改革發(fā)展的戰(zhàn)略，1980年代以深圳為增長極推進(jìn)珠三角率先改革與發(fā)展，1990年代以浦東為增長極推進(jìn)長三角改革與發(fā)展，以局部帶動全局改革發(fā)展。近幾年則推動了“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等策略，以期推動更進(jìn)一步的全局發(fā)展。其二，在非平衡策略下，各地適應(yīng)自身?xiàng)l件創(chuàng)造性地形成了各具特色的增長模式，如開發(fā)開放園區(qū)模式、山東半島模式等。其三，在非平衡策略實(shí)施后，為縮小區(qū)域發(fā)展差距，分別實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略等。非平衡發(fā)展策略，適應(yīng)了中國各區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展階段的差距，也適應(yīng)了制度變革的以點(diǎn)帶面的有效性，還發(fā)揮了先發(fā)示范效應(yīng)、先發(fā)帶動后發(fā)的引領(lǐng)作用。

中國經(jīng)濟(jì)在此前的發(fā)展過程中，在選擇適用技術(shù)、引進(jìn)吸收、集成創(chuàng)新等方面顯現(xiàn)了其產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展能力的不斷提升，高鐵、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是典型事例。當(dāng)前階段，“創(chuàng)新”成為了五大發(fā)展新理念之首，因此，新時期的發(fā)展能力提升，就是強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，集中力量突破影響產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)并形成戰(zhàn)略性優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。通過創(chuàng)新，一是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，二是強(qiáng)化國家發(fā)展能力，三是解決日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題。

（作者為南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授，中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）