由菲律賓單方面發(fā)起的南海仲裁案仲裁結(jié)果12日公布,《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者日前就此采訪了新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際關(guān)系學(xué)院南海問題專家李明江。他認(rèn)為,菲律賓方面在沒有充分通過雙邊協(xié)商解決南海問題的前提下,單方面發(fā)起國(guó)際仲裁,違背了與中國(guó)以及中國(guó)與東盟整體外交上的共識(shí)。同時(shí),國(guó)際仲裁庭對(duì)此案作出裁決短期內(nèi)將使地區(qū)形勢(shì)變得更加尖銳復(fù)雜,無益于南海問題和平解決。
記者:國(guó)際仲裁庭受理并裁決菲律賓單方面發(fā)起南海仲裁案是否合理合法?
李明江:國(guó)際上一些比較權(quán)威的海洋法專家認(rèn)為,強(qiáng)制性的仲裁機(jī)制在國(guó)際海洋法中有明確規(guī)定,其目的不是仲裁主權(quán)歸屬、海洋劃界和相關(guān)海域內(nèi)的軍事活動(dòng)等,而是解釋海洋法條款的適用性,菲律賓也正是利用了這一點(diǎn)。菲律賓單方面發(fā)起南海仲裁案違背了菲律賓與中國(guó)達(dá)成的就南海問題進(jìn)行全面磋商解決的原則。中菲雙方的外交文件、共同聲明以及中國(guó)與東盟達(dá)成的《南海各方行為宣言》中都有明確要求,應(yīng)首先由當(dāng)事國(guó)協(xié)商解決南海爭(zhēng)端。同時(shí),在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中也有明確規(guī)定,對(duì)于海洋爭(zhēng)端首先應(yīng)由當(dāng)事國(guó)雙方以協(xié)商方式解決。從政治層面上來講,國(guó)際仲裁庭受理并裁決此案具有一定的爭(zhēng)議性。
記者:當(dāng)前以美國(guó)為首的一些國(guó)家非常熱衷于談?wù)?ldquo;南海航行自由問題”,甚至一些相隔甚遠(yuǎn)的域外國(guó)家也開始熱衷于此,這是出于何種原因?
李明江:原本周邊及域外很多國(guó)家并不關(guān)注南海的航行自由問題,而且對(duì)于南海地區(qū)和平穩(wěn)定的關(guān)注度明顯沒有現(xiàn)在這么大。首先,航行自由問題在一定程度上是由美國(guó)炒作起來的,美國(guó)將自己理解的航行自由概念,即將軍事艦船和商用船只混為一談拋出,影響了其他國(guó)家對(duì)航行自由的理解。其次,近些年南海地區(qū)緊張局勢(shì)不斷,域外國(guó)家也隨之更加關(guān)注在該地區(qū)會(huì)否發(fā)生軍事沖突的可能性。最后,中國(guó)在南海問題上的觀點(diǎn)和舉動(dòng)經(jīng)外媒曲解,加劇了其他國(guó)家對(duì)本區(qū)域局勢(shì)穩(wěn)定的憂慮。比如,一些英文媒體在關(guān)于南海問題的報(bào)道中稱“中國(guó)意圖聲索整個(gè)南海”,但實(shí)際上中國(guó)從未有過類似表述。
記者:據(jù)了解,國(guó)際仲裁庭將于7月12日公布南海仲裁案仲裁結(jié)果,該結(jié)果對(duì)南海問題的解決及南海局勢(shì)有何影響?
李明江:國(guó)際仲裁庭受理菲律賓發(fā)起的南海仲裁案并作出裁決,短期內(nèi)無益于南海問題的和平解決,反而會(huì)使南海局勢(shì)變得更加尖銳復(fù)雜,甚至存在引發(fā)小規(guī)模沖突或者危機(jī)的可能。南海仲裁案結(jié)果會(huì)引發(fā)其他南海問題聲索國(guó)效仿。此外,某些國(guó)家或許會(huì)依據(jù)仲裁結(jié)果更進(jìn)一步行使所謂的“航行自由”,因此仲裁結(jié)果的公布極有可能加劇南海的緊張局勢(shì)。
記者:您對(duì)于和平解決南海問題有何建議?
李明江:由當(dāng)事國(guó)直接談判協(xié)商是解決南海問題的最佳方式,法律僅僅是一個(gè)政策選項(xiàng)。南海問題錯(cuò)綜復(fù)雜,涉及大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、各國(guó)國(guó)內(nèi)政治、民族主義情緒和歷史因素等,因此完全依靠法律不可能真正解決南海問題。要想真正和平解決南海問題,最終還是要回到談判的軌道上來。此外,中國(guó)與東盟國(guó)家,特別是與南海問題爭(zhēng)端國(guó)開展海洋合作應(yīng)給予足夠的重視,通過合作進(jìn)一步增強(qiáng)互信互助、建立共識(shí)將對(duì)和平解決南海問題起到積極的促進(jìn)作用。
(記者 劉威)
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