在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面深化改革既是根本動力，也是精神內(nèi)核和方法路徑。作為中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，習(xí)近平總書記多次就全面深化改革作出重要表述。“地方是推進改革的重要力量。”“牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。”近日，習(xí)總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會議時，再次圍繞“改革”這一主題發(fā)表重要論述，回答了“地方在改革這盤棋處于什么位置”“改革要秉持什么意識”“如何富有成效地抓好改革工作”等問題，改革的內(nèi)在邏輯和脈絡(luò)輪廓進一步清晰。有學(xué)者和媒體分析認(rèn)為，全面深化改革的大政方針已定，中央的方案部署相繼推出，一個重要問題，就是要打通“中間一公里”，充分發(fā)揮地方推進改革的積極性主動性創(chuàng)造性，切實保證中央改革的決心落地、方案落實。

地方是推進改革的重要力量：

助推的越是有力，改革的效果就越好

“郡縣治，天下安”。我國幅員廣闊、人口眾多、社情多樣，無論是國家治理還是全面改革，地方的作用至關(guān)重要?？倳浺恢笔种匾暤胤焦ぷ?。他曾說過，如果把國家喻為一張網(wǎng)，全國三千多個縣就像這張網(wǎng)上的紐結(jié)。“紐結(jié)”松動，國家政局就會發(fā)生動蕩；“紐結(jié)”牢靠，國家政局就穩(wěn)定。如何發(fā)揮地方在改革這盤棋的重要作用？早在去年1月30日，總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議時就給出過答案：“努力使各項改革舉措落地生根，確保各項改革取得預(yù)期成效、真正解決問題。”今年年初召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會議上，總書記再次強調(diào)“改革落地生根”這一問題，指出“要牢牢扭住全面深化改革各項目標(biāo)，落實主體責(zé)任，理清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，提高履責(zé)效能，打通關(guān)節(jié)、疏通堵點、激活全盤。”此次會議也明確指出，地方各級黨委要多在攻堅克難、解決問題上下功夫。

“地方是中央和基層的連接器，連接的越為緊密，中央與基層的互動越是及時。”國防大學(xué)教授顏曉峰在接受中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時談到，地方是中央改革戰(zhàn)略和各地改革實施的傳導(dǎo)器，傳導(dǎo)的越有效率，就越不容易出現(xiàn)“改革梗塞”，地方也是全面深化改革的助推器，助推的越是有力，改革的效果就越好。他談到，中央的方案部署相繼推出，一個重要問題，就是要打通“中間一公里”，充分發(fā)揮地方推進改革的積極性主動性創(chuàng)造性，切實保證中央改革的決心落地、方案落實。“改革不僅意味著對現(xiàn)有利益格局的調(diào)整，還意味著在很多時候不得不突破既定的法律、制度和政策框架。從30多年改革的經(jīng)驗看，這種突破大多都是在地方率先完成的。”中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長楊陽認(rèn)為，地方和基層政府的積極作為，本就是中國改革事業(yè)的重要特征之一。因此，在強調(diào)全面依法治國、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的同時，仍有必要鼓勵地方各級政府大膽嘗試、積極創(chuàng)新。“地方政府具有改革創(chuàng)新內(nèi)在的動力，可以成為改革的試驗田。”吉林大學(xué)中國地方政府創(chuàng)新研究中心主任李靖談到，地方政府在改革進程中扮演什么樣的角色？從“頂層設(shè)計”的層面來說，要與地方的改革實踐相適應(yīng)，又要創(chuàng)造條件調(diào)動地方的積極性。