韓宇 中國人民大學(xué)政黨理論研究基地副研究員 博士

完整報告：http://416w.cn/2016/0624/896387.shtml

精彩觀點：http://416w.cn/2016/0624/896241.shtml

“兩學(xué)一做”到底講什么？既然要學(xué)黨章、黨規(guī)、系列講話，萬物都有源和本，黨規(guī)的源和本在哪里？在黨章?？倳浵盗兄v話的源和本在哪兒？十八大之后，習(xí)近平總書記履新后第一篇公開發(fā)表的文章是在2012年11月20日《人民日報》全文刊發(fā)的《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格遵守黨章》。

中國共產(chǎn)黨誕生于1921年，可以說世界上沒有哪一個政黨像中國共產(chǎn)黨是在一條小船上誕生的，而今，這條小船已經(jīng)航行了95年。世界上也沒有哪一個政黨像中國共產(chǎn)黨一樣，擁有8700萬黨員，在13億人口的國家執(zhí)政了67年。我們?yōu)槭裁茨軌驈慕h初期50多個人的一個小黨成為現(xiàn)在擁有8700多萬黨員的全世界最大的執(zhí)政黨？為什么我們能夠長期執(zhí)政達(dá)67年？一個很重要的原因就是，無論是在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們都非常重視黨章。

黨章是什么？定義非常多，我跟大家講三條。第一，黨章是中國共產(chǎn)黨的“憲章”——根本大法。大家在學(xué)習(xí)法律知識的時候都知道，憲法是一個的國家根本大法，相當(dāng)于母法，那么其他的法律、法規(guī)都是不得違背憲法的，都是子法。同樣，黨章是我們共產(chǎn)黨的“憲法”。第二，我們其他黨規(guī)，比如說《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等，都是以黨章為依據(jù)的。第三，黨章規(guī)定了共產(chǎn)黨的組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，我們黨上到中國共產(chǎn)黨中央委員會、下到每一個基層黨支部的運(yùn)行，都是以黨章作為依據(jù)的。

到現(xiàn)在為止，中國共產(chǎn)黨召開了十八次全國代表大會，每開一次黨的代表大會，我們都修改、制定一次黨章。那么，一大到十八大以來的黨章是怎么制定的，怎么修訂的？我今天給大家進(jìn)行一個系統(tǒng)的梳理。

1921一大

1921年7月，一大在上海召開。首先，中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會人數(shù)非常少，只有13個黨代表，代表了全國50多個黨員。第二，一大沒有制訂黨章，一大討論并通過了《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，但不是黨章。第三，中文版《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》丟失了。當(dāng)時的會議記錄是毛澤東同志做的。一大的會議開到一半引起法租界巡捕的注意，只好中斷了。中斷了之后，所有中文版的資料都被銷毀了。但是，與會的共產(chǎn)國際代表俄國人馬林用俄文記錄下來了。到建黨90周年時，也就是2011年，在俄羅斯國家檔案館移交給中共中央檔案館的一批資料中我們才看到了1921年中國共產(chǎn)黨制訂的綱領(lǐng)。盡管這個綱領(lǐng)不是黨章，但在當(dāng)時起到了黨章的作用。

這個綱領(lǐng)有這樣幾個特點。第一個特點，以俄國社會民主工黨（蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的前身）的黨章為榜樣，基本上90%的條文都是照搬照抄。第二個特點，宣布中國共產(chǎn)黨是共產(chǎn)國際的一個支部。第三個特點，沒有系統(tǒng)科學(xué)地分析中國的社會性質(zhì)。

我跟大家簡單說一說綱領(lǐng)里為什么照搬照抄了《共產(chǎn)黨宣言》和俄共綱領(lǐng)。比如，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)是工人階級政黨；中國共產(chǎn)黨的任務(wù)是推翻資產(chǎn)階級、沒收資產(chǎn)階級工廠，建立人民當(dāng)家作主，實現(xiàn)共產(chǎn)主義。整個綱領(lǐng)沒有分析中國國情，所以，一大通過的綱領(lǐng)可以說是不科學(xué)、不完整的。盡管有這樣的局限性，但萬事開頭難，還是把中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)制訂出來了。

1922年二大

一年之后，中國共產(chǎn)黨召開了第二次全國代表大會。二大最大一個貢獻(xiàn)就是通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，這是中國共產(chǎn)黨第一部正式黨章。

二大第二個理論貢獻(xiàn)是，黨章分析了中國社會性質(zhì)。二大指出，中國是半封建半殖民地國家，當(dāng)前中國共產(chǎn)黨的主要任務(wù)是打倒列強(qiáng)除軍閥。一大認(rèn)為中國的革命是“一步走”，沒有明確中國革命的對象是什么。一大的時候籠統(tǒng)地說，我們主要任務(wù)是推翻資產(chǎn)階級專政?？墒牵瑹o論是當(dāng)時掌權(quán)的北洋軍閥，還是各路小軍，他們都不是資產(chǎn)階級，而且當(dāng)時中國在小生產(chǎn)者的汪洋大海之中，工人的總?cè)藬?shù)才不到30萬，而且主要集中在上海。所以，二大在章程里明確指出中國的革命分為“兩步走”：第一步是打倒列強(qiáng)除軍閥，推翻三座大山；第二步是從資產(chǎn)主義革命、民主革命轉(zhuǎn)向社會主義革命，這是一個重大的理論貢獻(xiàn)。

二大在章程上對黨的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。比如，一大的時候我們選舉了中央局，中央局書記是陳獨(dú)秀。到二大的時候，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人叫委員長，但還是陳獨(dú)秀。所以，二大無論是通過的章程，還是對中國革命性質(zhì)進(jìn)行的科學(xué)分析，都為中國共產(chǎn)黨以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1923三大

1923年，在廣州召開了中共三大。三大最大的貢獻(xiàn)是將國共合作寫進(jìn)了黨章。這在當(dāng)時，黨內(nèi)是有爭論的。隨著一些檔案資料的解密，當(dāng)時的一些歷史誤區(qū)、歷史迷霧，可以說是撥云見日，得到澄清。過去，我們給中國共產(chǎn)黨第一個總書記陳獨(dú)秀同志扣了很多“帽子”，如右傾投降主義、右傾機(jī)會主義。而最近，習(xí)近平總書記要求對陳獨(dú)秀重新進(jìn)行公正的歷史研究。據(jù)俄羅斯向我國移交的大批檔案資料表明，從一大到六大期間中國革命遭受挫折的主要原因就在于共產(chǎn)國際和斯大林。