韓宇 中國(guó)人民大學(xué)政黨理論研究基地副研究員 博士

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“兩學(xué)一做”到底講什么？既然要學(xué)黨章、黨規(guī)、系列講話，萬物都有源和本，黨規(guī)的源和本在哪里？在黨章?？倳浵盗兄v話的源和本在哪兒？十八大之后，習(xí)近平總書記履新后第一篇公開發(fā)表的文章是在2012年11月20日《人民日?qǐng)?bào)》全文刊發(fā)的《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格遵守黨章》。

中國(guó)共產(chǎn)黨誕生于1921年，可以說世界上沒有哪一個(gè)政黨像中國(guó)共產(chǎn)黨是在一條小船上誕生的，而今，這條小船已經(jīng)航行了95年。世界上也沒有哪一個(gè)政黨像中國(guó)共產(chǎn)黨一樣，擁有8700萬黨員，在13億人口的國(guó)家執(zhí)政了67年。我們?yōu)槭裁茨軌驈慕h初期50多個(gè)人的一個(gè)小黨成為現(xiàn)在擁有8700多萬黨員的全世界最大的執(zhí)政黨？為什么我們能夠長(zhǎng)期執(zhí)政達(dá)67年？一個(gè)很重要的原因就是，無論是在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們都非常重視黨章。

黨章是什么？定義非常多，我跟大家講三條。第一，黨章是中國(guó)共產(chǎn)黨的“憲章”——根本大法。大家在學(xué)習(xí)法律知識(shí)的時(shí)候都知道，憲法是一個(gè)的國(guó)家根本大法，相當(dāng)于母法，那么其他的法律、法規(guī)都是不得違背憲法的，都是子法。同樣，黨章是我們共產(chǎn)黨的“憲法”。第二，我們其他黨規(guī)，比如說《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等，都是以黨章為依據(jù)的。第三，黨章規(guī)定了共產(chǎn)黨的組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，我們黨上到中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)、下到每一個(gè)基層黨支部的運(yùn)行，都是以黨章作為依據(jù)的。

到現(xiàn)在為止，中國(guó)共產(chǎn)黨召開了十八次全國(guó)代表大會(huì)，每開一次黨的代表大會(huì)，我們都修改、制定一次黨章。那么，一大到十八大以來的黨章是怎么制定的，怎么修訂的？我今天給大家進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的梳理。

1921一大

1921年7月，一大在上海召開。首先，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)人數(shù)非常少，只有13個(gè)黨代表，代表了全國(guó)50多個(gè)黨員。第二，一大沒有制訂黨章，一大討論并通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，但不是黨章。第三，中文版《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》丟失了。當(dāng)時(shí)的會(huì)議記錄是毛澤東同志做的。一大的會(huì)議開到一半引起法租界巡捕的注意，只好中斷了。中斷了之后，所有中文版的資料都被銷毀了。但是，與會(huì)的共產(chǎn)國(guó)際代表俄國(guó)人馬林用俄文記錄下來了。到建黨90周年時(shí)，也就是2011年，在俄羅斯國(guó)家檔案館移交給中共中央檔案館的一批資料中我們才看到了1921年中國(guó)共產(chǎn)黨制訂的綱領(lǐng)。盡管這個(gè)綱領(lǐng)不是黨章，但在當(dāng)時(shí)起到了黨章的作用。

這個(gè)綱領(lǐng)有這樣幾個(gè)特點(diǎn)。第一個(gè)特點(diǎn)，以俄國(guó)社會(huì)民主工黨（蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的前身）的黨章為榜樣，基本上90%的條文都是照搬照抄。第二個(gè)特點(diǎn)，宣布中國(guó)共產(chǎn)黨是共產(chǎn)國(guó)際的一個(gè)支部。第三個(gè)特點(diǎn)，沒有系統(tǒng)科學(xué)地分析中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)。

我跟大家簡(jiǎn)單說一說綱領(lǐng)里為什么照搬照抄了《共產(chǎn)黨宣言》和俄共綱領(lǐng)。比如，中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)是工人階級(jí)政黨；中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)是推翻資產(chǎn)階級(jí)、沒收資產(chǎn)階級(jí)工廠，建立人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。整個(gè)綱領(lǐng)沒有分析中國(guó)國(guó)情，所以，一大通過的綱領(lǐng)可以說是不科學(xué)、不完整的。盡管有這樣的局限性，但萬事開頭難，還是把中國(guó)共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)制訂出來了。

1922年二大

一年之后，中國(guó)共產(chǎn)黨召開了第二次全國(guó)代表大會(huì)。二大最大一個(gè)貢獻(xiàn)就是通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，這是中國(guó)共產(chǎn)黨第一部正式黨章。

二大第二個(gè)理論貢獻(xiàn)是，黨章分析了中國(guó)社會(huì)性質(zhì)。二大指出，中國(guó)是半封建半殖民地國(guó)家，當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨的主要任務(wù)是打倒列強(qiáng)除軍閥。一大認(rèn)為中國(guó)的革命是“一步走”，沒有明確中國(guó)革命的對(duì)象是什么。一大的時(shí)候籠統(tǒng)地說，我們主要任務(wù)是推翻資產(chǎn)階級(jí)專政?？墒牵瑹o論是當(dāng)時(shí)掌權(quán)的北洋軍閥，還是各路小軍，他們都不是資產(chǎn)階級(jí)，而且當(dāng)時(shí)中國(guó)在小生產(chǎn)者的汪洋大海之中，工人的總?cè)藬?shù)才不到30萬，而且主要集中在上海。所以，二大在章程里明確指出中國(guó)的革命分為“兩步走”：第一步是打倒列強(qiáng)除軍閥，推翻三座大山；第二步是從資產(chǎn)主義革命、民主革命轉(zhuǎn)向社會(huì)主義革命，這是一個(gè)重大的理論貢獻(xiàn)。

二大在章程上對(duì)黨的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。比如，一大的時(shí)候我們選舉了中央局，中央局書記是陳獨(dú)秀。到二大的時(shí)候，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人叫委員長(zhǎng)，但還是陳獨(dú)秀。所以，二大無論是通過的章程，還是對(duì)中國(guó)革命性質(zhì)進(jìn)行的科學(xué)分析，都為中國(guó)共產(chǎn)黨以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1923三大

1923年，在廣州召開了中共三大。三大最大的貢獻(xiàn)是將國(guó)共合作寫進(jìn)了黨章。這在當(dāng)時(shí)，黨內(nèi)是有爭(zhēng)論的。隨著一些檔案資料的解密，當(dāng)時(shí)的一些歷史誤區(qū)、歷史迷霧，可以說是撥云見日，得到澄清。過去，我們給中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)總書記陳獨(dú)秀同志扣了很多“帽子”，如右傾投降主義、右傾機(jī)會(huì)主義。而最近，習(xí)近平總書記要求對(duì)陳獨(dú)秀重新進(jìn)行公正的歷史研究。據(jù)俄羅斯向我國(guó)移交的大批檔案資料表明，從一大到六大期間中國(guó)革命遭受挫折的主要原因就在于共產(chǎn)國(guó)際和斯大林。