深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神 

強化“四個意識”以黨建統(tǒng)領(lǐng)民生業(yè)務(wù)發(fā)展 

國家開發(fā)銀行住宅金融事業(yè)部副總裁 評審三局黨支部書記、局長 孟亞平 

（2016年4月） 

一、加強思想建設(shè)，明確黨建理論的學習內(nèi)容和重點 

（一）黨的理論及主要內(nèi)容 

黨的理論是指建立在馬克思主義唯物史觀基礎(chǔ)上的科學理論?！饵h章》明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是黨的性質(zhì)。黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。黨的行動指南是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。黨在社會主義初級階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。黨的四項基本原則是堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想。黨的建設(shè)必須堅決實現(xiàn)以下四項基本要求：第一，堅持黨的基本路線。第二，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，求真務(wù)實。第三，堅持全心全意為人民服務(wù)。第四，堅持民主集中制。 

（二）學習習近平總書記關(guān)于黨建的重要論述，把握當前黨建理論的熱點和重點 

習近平同志關(guān)于黨的建設(shè)重要論述，內(nèi)涵十分豐富，主要體現(xiàn)在“六個建設(shè)”，即，思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。 

一是在思想建設(shè)方面，他強調(diào)，堅持對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念。二是在政治建設(shè)方面，強調(diào)要確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。三是在組織建設(shè)方面，強調(diào)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程；加強黨的團結(jié)，要靠鐵的紀律；從嚴治黨，關(guān)鍵是治吏。四是在作風建設(shè)方面，強調(diào)群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線；工作作風問題絕對不是小事；強調(diào)解決“四風”問題。五是在反腐倡廉建設(shè)方面，強調(diào)要把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認識。六是在制度建設(shè)方面，強調(diào)建立加強黨的建設(shè)的長效機制。 

（三）嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，強化“四個意識”，做守紀律、講規(guī)矩的黨員 

首先，什么是紀律和規(guī)矩？它們兩者之間是什么關(guān)系？黨的政治紀律，是指對各級黨組織和全體黨員的政治活動和政治行動的基本要求，是必須遵守的行為準則。黨的規(guī)矩包括四個方面：一是黨章，這是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩;二是黨的紀律;三是國家法律;四是黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。從概念的層面，“黨的規(guī)矩”要比“黨的紀律”更大。紀律是剛性的規(guī)矩，優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是不成文的、相對柔性的規(guī)矩。 

其次，深入領(lǐng)會“四個意識”的含義，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。1月29日召開的中央政治局會議提出，只有增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，才能使我們黨更加團結(jié)統(tǒng)一、堅定有力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。在“一把手”讀書班上，胡懷邦董事長強調(diào)，“四個意識”中，政治意識是根本，大局意識是基礎(chǔ)，核心意識是關(guān)鍵，看齊意識是重點。我們要始終胸懷全局，增強看齊意識，經(jīng)常、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。作為我們局的同志來說，中央和行黨委定下來的事情，一定要照著辦、抓緊干。 

二、堅定理想信念，增強黨性意識，常補精神之“鈣” 

（一）以“兩學一做”為抓手，擰緊理想信念“總開關(guān)” 

中央明確指出，開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設(shè)的重要部署。 

（二）以“兩學一做”為重點，不斷強化黨性意識 

學黨章，主要是明確基本標準、樹立行為規(guī)范。學黨規(guī)，主要指廉潔自律準則、紀律處分條例等，這是對黨章的延伸和具體化，是規(guī)范黨員行為的具體遵循。學系列講話，重在加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動。做合格黨員，就是要著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展、新形勢下開發(fā)性金融事業(yè)對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。 

（三）重溫毛澤東同志的《黨委會的工作方法》，講求工作方法，提高工作水平 

毛澤東同志的《黨委會的工作方法》包括了“黨委書記要善于當班長”、“要把問題擺到桌面上來”、“互通情報”、“學會彈鋼琴”、“要抓緊”、“胸中有數(shù)”、“精兵簡政”、“力戒驕傲”等12個方面的內(nèi)容，強調(diào)要搞好班子團結(jié)、堅持民主集中制、講求工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。胡懷邦董事長指出，“一把手”，要掌握科學的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，學好用好哲學，學會統(tǒng)籌兼顧，抓住主要矛盾，在工作中要抓住主要矛盾，解決根本問題。這不僅適用于領(lǐng)導(dǎo)干部，也適用于普通的黨員干部。 

三、深刻理解經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)、新理念、新思路，真正把國家的大政方針學深學透 

（一）關(guān)于深入認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài) 

習近平總書記指出，“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展的主要特點是：增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。胡懷邦董事長強調(diào)，對開行來說，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是我們服務(wù)戰(zhàn)略和經(jīng)營發(fā)展的大環(huán)境、大背景。開行“十三五”發(fā)展的階段性特征是，處于戰(zhàn)略機遇期、創(chuàng)新發(fā)展期和重大考驗期，這是行黨委在深刻領(lǐng)會我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的基礎(chǔ)上作出的重要判斷。習近平總書記強調(diào)，“新常態(tài)不是一個筐子，不要什么都往里面裝”， “新常態(tài)不是一個避風港，不要把不好做或難做好的工作都歸結(jié)于新常態(tài)”。 

（二）關(guān)于深入理解五大發(fā)展理念 

十八屆五中全會提出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。這是針對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟復(fù)蘇低迷開出的藥方。胡懷邦董事長指出，五大發(fā)展理念是深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的思想結(jié)晶。 

（三）關(guān)于深入領(lǐng)會供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 

一些專家學者把我們所講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同西方經(jīng)濟學的供給學派混為一談，一味地用西方的概念解釋中國問題，用西方的理論指導(dǎo)中國實踐。這些對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的解讀都是不完整、不正確的。習近平總書記指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。 

四、認真貫徹從嚴治黨、從嚴治行要求，嚴格履行“一崗雙責”，層層落實“兩個責任” 

（一）以巡視整改為契機，摒棄“金融央企黨建特殊論”，全面貫徹落實管黨治黨責任 

針對中央第五巡視組向我行反饋的巡視意見，要切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實全面從嚴治黨主體責任；把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒糾正“四風”；加強廉潔風險防控，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子；堅持黨管干部原則，樹立正確用人導(dǎo)向。在思想認識上，要徹底摒棄“金融央企黨建特殊論”。胡懷邦董事長指出，作為開發(fā)性金融機構(gòu)，決不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在一邊，忘記黨性原則和政治立場。 

（二）主動落實“兩個責任”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，當標桿、做表率 

習近平總書記強調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要修枝剪葉，自覺提高；要從諫如流，自覺接受監(jiān)督。要求別人做的自己先做到，要求別人不做的自己堅決不做。對于我來說，首先要從自身做起，當好第一責任人，對黨負責，對我們局負責，對大家的成長負責。在工作和生活中，要時刻接受黨內(nèi)各項監(jiān)督。對于班子成員和處長，要在分管的領(lǐng)域內(nèi)承擔相應(yīng)的責任，在思想學習、工作推動、紀律監(jiān)督等方面，增強主體責任的意識。對于支部委員，要按照各自的職責，在組織發(fā)展、黨建宣傳、紀檢監(jiān)督、青年培養(yǎng)等方面承擔相應(yīng)的責任。要發(fā)揮好紀檢委員的監(jiān)督責任，及時給大家敲敲警鐘、拉拉袖子。對于黨小組長，要充分注重發(fā)揮他們在支部與黨員之間的紐帶作用，做好小組學習、組織生活會等工作。 

五、主動落實行黨委戰(zhàn)略部署，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，做好本職工作，推動民生業(yè)務(wù)邁上新臺階 

（一）明確行黨委對民生業(yè)務(wù)發(fā)展的決策部署，聚焦熱點，支持重點 

今年“兩會”精神和《“十三五”規(guī)劃綱要》中，有許多任務(wù)都與我們的工作密切相關(guān)。比如，在脫貧攻堅方面，今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧，其中易地搬遷200萬人以上。在“三農(nóng)”發(fā)展方面，將實施一批水利、農(nóng)機、現(xiàn)代種業(yè)等工程。在棚戶區(qū)改造方面，要完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造。胡懷邦董事長指出，我們要主動適應(yīng)新常態(tài)，聚焦國家戰(zhàn)略重點，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用好有限金融資源，努力取得更大實效。 

（二）繼續(xù)堅持“三融入”支部工作法為指導(dǎo)，做到“高標準、嚴規(guī)矩、真感情”，以黨建統(tǒng)領(lǐng)民生業(yè)務(wù)發(fā)展 

支部會繼續(xù)堅持 “高標準、嚴規(guī)矩、真感情”，牢固樹立“抓黨建就是抓業(yè)務(wù)發(fā)展”的理念，從細小事情做起，嚴格內(nèi)部管理，全心全意服務(wù)員工，營造積極向上的團隊氛圍，以黨建統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展。下一步，我們將做好以下方面工作：一是堅持“高標準”，在工作中繼續(xù)堅持“三融入”工作法，“六必談”和“首問負責制”等做法，按照“一崗雙責”的要求，主動承擔主體責任和監(jiān)督責任，抓好落實。二是堅持“嚴規(guī)矩”，從細小事情做起，嚴格內(nèi)部管理。按照行內(nèi)的要求，繼續(xù)加強對考勤、保密、費用、督辦等方面的內(nèi)部管理。三是堅持“真感情”，主動關(guān)心員工，營造積極向上的團隊氛圍。