學(xué)校共有76名教師，但包括校長在內(nèi)，僅有6名教師有國家正式編制身份，另70名教師均由學(xué)校自主公開招聘而來，簽訂勞動(dòng)合同。

與其它公辦學(xué)校不同，主要由“無編制”教師構(gòu)成的川大附屬中學(xué)西區(qū)實(shí)行“經(jīng)費(fèi)包干”制度，結(jié)余的公用經(jīng)費(fèi)可用于人員經(jīng)費(fèi)，教師工資考核實(shí)行多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬。同時(shí)，學(xué)校還下放管理權(quán)，從與自己利益密切相關(guān)的工資方案到學(xué)校未來的發(fā)展規(guī)劃，教師都能“說了算”。

記者15日從武侯區(qū)教育局獲悉，今年區(qū)內(nèi)已有10所公辦中小學(xué)主動(dòng)提出試點(diǎn)申請，武侯區(qū)教育局將根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行論證后，選擇試點(diǎn)實(shí)施。

編制困局

學(xué)生人數(shù)大幅增加教師編制少

記者從武侯區(qū)教育局了解到，武侯區(qū)中小學(xué)教職工編制數(shù)自2009年按照當(dāng)年學(xué)生數(shù)核定以來，已6年未做大的調(diào)整，如今，公辦中小學(xué)學(xué)生數(shù)已大幅增加，未來兩年，武侯區(qū)還將興建中小學(xué)5所，幼兒園12所，以滿足1.2萬學(xué)生和幼兒的入學(xué)需求。“而現(xiàn)有教師編制無法滿足迅速增長的教育需求，編制問題成為了限制區(qū)域教育發(fā)展的瓶頸。”武侯區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

目前，面向社會(huì)公開招聘是補(bǔ)充中小學(xué)教師的主要形式，但其弊端也逐漸顯現(xiàn)。“學(xué)校作為用人單位，統(tǒng)一的招聘很難讓學(xué)校選到本校所需的教師，在退出機(jī)制上，教師在沒有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的情況下，依照現(xiàn)行體制，學(xué)校和教育主管部門也很難將其辭聘。”該負(fù)責(zé)人說，這樣的機(jī)制就可能導(dǎo)致優(yōu)秀的教師因?yàn)榫幹圃蚨M(jìn)不來。

除此之外，在教師工資績效方面，武侯區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的教職員工，2009年實(shí)施績效工資改革以來，雖然教育經(jīng)費(fèi)連年大幅增長，但教師的績效工資總量卻一直未做大的調(diào)整，教育經(jīng)費(fèi)的增長并沒有帶來教師收入的顯著提高，“并且基礎(chǔ)性績效工資70%的占比較高，學(xué)校只能通過30%的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資來調(diào)動(dòng)教師工作的積極性和創(chuàng)造性，這種杠桿力度還是比較小。”

改革破冰

“經(jīng)費(fèi)包干”突破教師編制限制

2014年9月，新建校的川大附中西區(qū)正式行課。當(dāng)年，該校招聘教師22人，2015年又招聘48人。學(xué)校76名教師中，包括校長在內(nèi)，只有6名教師是區(qū)教育局根據(jù)學(xué)校需求，從其它學(xué)校抽調(diào)的編制內(nèi)教師，另外70名教師均是學(xué)校自主公開招聘而來，川大附中西區(qū)也是武侯區(qū)首個(gè)擁有自主選聘教師權(quán)的學(xué)校。

這70名教師不再擁有編制身份，他們與學(xué)校簽訂“長短合同”，對于工作態(tài)度好、教學(xué)業(yè)績優(yōu)、家長和學(xué)生口碑好的教師，簽訂3~5年合同，其他教師實(shí)行一年一聘，對于達(dá)不到學(xué)校續(xù)聘要求的教師，實(shí)行退出制。這開啟了成都公辦學(xué)校師資隊(duì)伍主要由沒有國家正式編制身份教師構(gòu)成的先河。

“我們學(xué)校實(shí)行年度‘經(jīng)費(fèi)包干’制，這里的經(jīng)費(fèi)是指用于教職工的人員經(jīng)費(fèi)和用于學(xué)校日常事務(wù)的辦公經(jīng)費(fèi)。”川大附中西區(qū)校長胡平介紹說，人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)均按全區(qū)同類公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)核算下?lián)?，學(xué)校在符合教育均衡的條件下，可將結(jié)余的公用經(jīng)費(fèi)用于人員經(jīng)費(fèi)。

這樣，學(xué)校就能對人員經(jīng)費(fèi)和結(jié)余的可用于人員的辦公經(jīng)費(fèi)進(jìn)行再分配，實(shí)行多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬。政府每年對經(jīng)費(fèi)的使用委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，以保證資金的安全使用和效益的最大化。

工資待遇

年均收入比同層次在編教師高10%以上

川大附中西區(qū)教師工資的構(gòu)成主要是結(jié)構(gòu)工資加崗位工資，其中，結(jié)構(gòu)工資由基本工資和校齡工資構(gòu)成，基本工資部分參照武侯區(qū)公辦在編教師標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，崗位工資則體現(xiàn)了對教師工作量多少的認(rèn)定，崗位工資隨崗而變，崗位承擔(dān)得越多，工資就越高。

“一位有五六年教齡的老師，如果他擔(dān)任了班主任，再教一門主學(xué)科，并且在學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)等部門有一個(gè)崗位，那么他每個(gè)月扣除六險(xiǎn)一金后，大概能拿5000多元。”胡平舉例說，這跟同類公辦校同層次的在編教師相比，要多約1000元。

此外，學(xué)校還設(shè)置有獎(jiǎng)勵(lì)工資，以體現(xiàn)對教師工作質(zhì)量優(yōu)劣的認(rèn)定。胡平說，加上獎(jiǎng)勵(lì)部分，學(xué)校教師全年平均收入將比同類公辦校同層次在編教師高10%以上。

川大附中西區(qū)去掉了學(xué)校辦公室等行政化機(jī)構(gòu)，設(shè)立了由校長辦公會(huì)、教代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、校務(wù)委員會(huì)和家委會(huì)組成的管理機(jī)構(gòu)，對學(xué)校實(shí)施分權(quán)治理和民主監(jiān)督，讓教師真正成為學(xué)校管理的主人，增加其歸屬感。

“比如教代會(huì)，教師代表達(dá)83.33%，他們負(fù)責(zé)審議學(xué)校的行動(dòng)綱領(lǐng)等重大決策，與教師利益密切相關(guān)的工資方案、公積金購買比例等也由他們自己說了算。另外學(xué)術(shù)委員會(huì)除了教學(xué)業(yè)務(wù)上的引領(lǐng)，也負(fù)責(zé)教師評優(yōu)選先、教師職稱評定、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等事務(wù)。”胡平說。而校長辦公會(huì)負(fù)責(zé)的主要事項(xiàng)為確定學(xué)校的崗位數(shù)量、薪酬總量、課程設(shè)置等。

聲音

合同制教師：

現(xiàn)在覺得有無編制不重要

“當(dāng)初應(yīng)聘到學(xué)校時(shí)，對于沒有編制的問題我還是挺在乎的，經(jīng)過一學(xué)期的工作，我現(xiàn)在覺得有無編制其實(shí)并不重要，我的工資還比我有編的同學(xué)高一些。”去年從川師畢業(yè)后應(yīng)聘到川大附中西區(qū)擔(dān)任美術(shù)老師的李詩琪告訴成都商報(bào)記者。

在編教師：

無編制提高工資也可接受

“教師編制對于我來說，意味著穩(wěn)定。”一位不愿具名的成都某小學(xué)老師說，在現(xiàn)有工資水平條件下，她選擇在公辦學(xué)校教書，很大程度上是出于對工作穩(wěn)定的考慮，“當(dāng)然，如果沒有編制，我的工資能夠提高，我也是可以接受的。”

市教育局：

職稱評定沒有任何區(qū)別

成都市教育局人事處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，川大附中西區(qū)這樣的教師人事制度改革是一種新的教師用人機(jī)制，在職稱評定上，他們與有編教師一樣，沒有任何區(qū)別和影響。“從目前川大附中西區(qū)試點(diǎn)的情況來看，我們支持這樣的改革和探索。”