學校共有76名教師，但包括校長在內(nèi)，僅有6名教師有國家正式編制身份，另70名教師均由學校自主公開招聘而來，簽訂勞動合同。

與其它公辦學校不同，主要由“無編制”教師構成的川大附屬中學西區(qū)實行“經(jīng)費包干”制度，結余的公用經(jīng)費可用于人員經(jīng)費，教師工資考核實行多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬。同時，學校還下放管理權，從與自己利益密切相關的工資方案到學校未來的發(fā)展規(guī)劃，教師都能“說了算”。

記者15日從武侯區(qū)教育局獲悉，今年區(qū)內(nèi)已有10所公辦中小學主動提出試點申請，武侯區(qū)教育局將根據(jù)相關規(guī)定進行論證后，選擇試點實施。

編制困局

學生人數(shù)大幅增加教師編制少

記者從武侯區(qū)教育局了解到，武侯區(qū)中小學教職工編制數(shù)自2009年按照當年學生數(shù)核定以來，已6年未做大的調(diào)整，如今，公辦中小學學生數(shù)已大幅增加，未來兩年，武侯區(qū)還將興建中小學5所，幼兒園12所，以滿足1.2萬學生和幼兒的入學需求。“而現(xiàn)有教師編制無法滿足迅速增長的教育需求，編制問題成為了限制區(qū)域教育發(fā)展的瓶頸。”武侯區(qū)教育局相關負責人介紹說。

目前，面向社會公開招聘是補充中小學教師的主要形式，但其弊端也逐漸顯現(xiàn)。“學校作為用人單位，統(tǒng)一的招聘很難讓學校選到本校所需的教師，在退出機制上，教師在沒有嚴重違規(guī)違紀的情況下，依照現(xiàn)行體制，學校和教育主管部門也很難將其辭聘。”該負責人說，這樣的機制就可能導致優(yōu)秀的教師因為編制原因而進不來。

除此之外，在教師工資績效方面，武侯區(qū)義務教育學校的教職員工，2009年實施績效工資改革以來，雖然教育經(jīng)費連年大幅增長，但教師的績效工資總量卻一直未做大的調(diào)整，教育經(jīng)費的增長并沒有帶來教師收入的顯著提高，“并且基礎性績效工資70%的占比較高，學校只能通過30%的獎勵性績效工資來調(diào)動教師工作的積極性和創(chuàng)造性，這種杠桿力度還是比較小。”

改革破冰

“經(jīng)費包干”突破教師編制限制

2014年9月，新建校的川大附中西區(qū)正式行課。當年，該校招聘教師22人，2015年又招聘48人。學校76名教師中，包括校長在內(nèi)，只有6名教師是區(qū)教育局根據(jù)學校需求，從其它學校抽調(diào)的編制內(nèi)教師，另外70名教師均是學校自主公開招聘而來，川大附中西區(qū)也是武侯區(qū)首個擁有自主選聘教師權的學校。

這70名教師不再擁有編制身份，他們與學校簽訂“長短合同”，對于工作態(tài)度好、教學業(yè)績優(yōu)、家長和學生口碑好的教師，簽訂3~5年合同，其他教師實行一年一聘，對于達不到學校續(xù)聘要求的教師，實行退出制。這開啟了成都公辦學校師資隊伍主要由沒有國家正式編制身份教師構成的先河。

“我們學校實行年度‘經(jīng)費包干’制，這里的經(jīng)費是指用于教職工的人員經(jīng)費和用于學校日常事務的辦公經(jīng)費。”川大附中西區(qū)校長胡平介紹說，人員經(jīng)費和辦公經(jīng)費均按全區(qū)同類公辦學校標準核算下?lián)?，學校在符合教育均衡的條件下，可將結余的公用經(jīng)費用于人員經(jīng)費。

這樣，學校就能對人員經(jīng)費和結余的可用于人員的辦公經(jīng)費進行再分配，實行多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬。政府每年對經(jīng)費的使用委托第三方審計機構進行獨立審計，以保證資金的安全使用和效益的最大化。

工資待遇

年均收入比同層次在編教師高10%以上

川大附中西區(qū)教師工資的構成主要是結構工資加崗位工資，其中，結構工資由基本工資和校齡工資構成，基本工資部分參照武侯區(qū)公辦在編教師標準發(fā)放，崗位工資則體現(xiàn)了對教師工作量多少的認定，崗位工資隨崗而變，崗位承擔得越多，工資就越高。

“一位有五六年教齡的老師，如果他擔任了班主任，再教一門主學科，并且在學校學術委員會等部門有一個崗位，那么他每個月扣除六險一金后，大概能拿5000多元。”胡平舉例說，這跟同類公辦校同層次的在編教師相比，要多約1000元。

此外，學校還設置有獎勵工資，以體現(xiàn)對教師工作質(zhì)量優(yōu)劣的認定。胡平說，加上獎勵部分，學校教師全年平均收入將比同類公辦校同層次在編教師高10%以上。

川大附中西區(qū)去掉了學校辦公室等行政化機構，設立了由校長辦公會、教代會、學術委員會、校務委員會和家委會組成的管理機構，對學校實施分權治理和民主監(jiān)督，讓教師真正成為學校管理的主人，增加其歸屬感。

“比如教代會，教師代表達83.33%，他們負責審議學校的行動綱領等重大決策，與教師利益密切相關的工資方案、公積金購買比例等也由他們自己說了算。另外學術委員會除了教學業(yè)務上的引領，也負責教師評優(yōu)選先、教師職稱評定、獎勵發(fā)放等事務。”胡平說。而校長辦公會負責的主要事項為確定學校的崗位數(shù)量、薪酬總量、課程設置等。

聲音

合同制教師：

現(xiàn)在覺得有無編制不重要

“當初應聘到學校時，對于沒有編制的問題我還是挺在乎的，經(jīng)過一學期的工作，我現(xiàn)在覺得有無編制其實并不重要，我的工資還比我有編的同學高一些。”去年從川師畢業(yè)后應聘到川大附中西區(qū)擔任美術老師的李詩琪告訴成都商報記者。

在編教師：

無編制提高工資也可接受

“教師編制對于我來說，意味著穩(wěn)定。”一位不愿具名的成都某小學老師說，在現(xiàn)有工資水平條件下，她選擇在公辦學校教書，很大程度上是出于對工作穩(wěn)定的考慮，“當然，如果沒有編制，我的工資能夠提高，我也是可以接受的。”

市教育局：

職稱評定沒有任何區(qū)別

成都市教育局人事處相關負責人介紹說，川大附中西區(qū)這樣的教師人事制度改革是一種新的教師用人機制，在職稱評定上，他們與有編教師一樣，沒有任何區(qū)別和影響。“從目前川大附中西區(qū)試點的情況來看，我們支持這樣的改革和探索。”