構(gòu)建綠色發(fā)展的體制機(jī)制。體制機(jī)制，是綠色發(fā)展的制度保障。要構(gòu)建并完善綠色發(fā)展的決策機(jī)制，嚴(yán)格遵循科學(xué)決策程序，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目投資、運(yùn)行模式等源頭把好綠色關(guān)口。要以資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、自然資源產(chǎn)權(quán)和用途管控、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎卮笾贫葹橥黄瓶?，守住綠色底線，守住山青、天藍(lán)、水凈、地潔的良好環(huán)境，用制度保障綠色發(fā)展行之久遠(yuǎn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，構(gòu)建綠色發(fā)展的新型市場(chǎng)體系。要建立不同工業(yè)企業(yè)間的共生代謝關(guān)系，盡可能降低工業(yè)品生命周期中每一階段的資源消耗和污染排放。

培育綠色文化。綠色文化，是綠色發(fā)展的主流價(jià)值觀。在全社會(huì)廣泛宣傳保護(hù)自然、實(shí)行綠色發(fā)展就是增殖自然價(jià)值和自然資本，就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。要繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，如先人說(shuō)過(guò)的“萬(wàn)物一體”“民胞物與”“天人合一”“天人和諧”的主張。只有使生態(tài)文明的主流價(jià)值觀深深植根于人們的心境，使大家自覺(jué)地尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，綠色發(fā)展才能具有最廣泛的群眾基礎(chǔ)。要把綠色發(fā)展、生態(tài)文明知識(shí)納入教育體系和繼續(xù)教育體系，要鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者積極參與綠色發(fā)展公益活動(dòng)、生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。

加強(qiáng)綠色發(fā)展的法制建設(shè)。法制，是綠色發(fā)展的法治保證。根據(jù)綠色發(fā)展的要求，應(yīng)豐富我國(guó)生態(tài)法律內(nèi)容，制定、完善資源合理利用法、環(huán)境監(jiān)測(cè)法等預(yù)防性法律，抓緊制定、完善清潔生產(chǎn)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的法律法規(guī)。要加強(qiáng)對(duì)綠色發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)管，嚴(yán)格杜絕立法環(huán)節(jié)與執(zhí)法環(huán)節(jié)脫節(jié)的弊端。一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)不少地區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境發(fā)生的問(wèn)題監(jiān)管疲軟，從而使已存在的生態(tài)法律法規(guī)跛足難行。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境資源、生態(tài)建設(shè)的司法力度，依法追究、懲治污染環(huán)境、破壞生態(tài)的失職行為甚至犯罪行為。

（作者系中央黨校教授）