二、存在問題和下半年工作打算

（一）存在問題。

1.社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)不夠，市場運作機制尚未形成。目前推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主要形式是政府購買或提供公益性服務(wù)，市場運作機制尚未真正形成，缺乏有資質(zhì)、有誠信、有品牌的為老服務(wù)企業(yè)和社會組織，準(zhǔn)入機制尚未建立完善。

2.養(yǎng)老服務(wù)隊伍人才少，專業(yè)化程度不高，總量不足與結(jié)構(gòu)性矛盾并存。一方面培訓(xùn)人員流失率大，另一方面人們不愿意從事這個行業(yè)，這是目前非常大的制約因素。建立養(yǎng)老行業(yè)人才的培養(yǎng)、評價和使用激勵機制十分緊迫。

3.社會工作推動力度不平衡。市內(nèi)三區(qū)發(fā)展相對較快，部分區(qū)市無機構(gòu)無專人負(fù)責(zé)，政策落實、工作推動缺乏機制和人員保障。社工人才隊伍建設(shè)的培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性，作用發(fā)揮不夠全面。

4.招商引資工作困難較多。一直沒有簽訂投資協(xié)議，與區(qū)市缺乏信息互聯(lián)，不掌握、不熟悉區(qū)市土地、稅收等政策情況，意向企業(yè)落地存在困難。

（二）下半年工作打算。

1.社會救助工作。一是貫徹實施《xxxx市城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請家庭經(jīng)濟狀況核對實施細則》，全面開展核對工作，確保社會救助更加公平公正。二是完善大救助工作機制，建立“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。同時繼續(xù)推進大救助平臺建設(shè)，實現(xiàn)救助信息共享，形成救助合力。三是出臺《xxxx市困難居民醫(yī)療救助制度》。

2.養(yǎng)老服務(wù)工作。一是全面貫徹《xxxx市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》。二是出臺《xxxx市養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃》。三是加快制訂出臺《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)的意見》，滿足不同層次的養(yǎng)老需求。四是推進養(yǎng)老設(shè)施擴量提質(zhì)。全年新增養(yǎng)老床位6000張，社區(qū)日間照料中心覆蓋100%的城市社區(qū)和50%的農(nóng)村社區(qū)，千名老人擁有床位數(shù)達到37張。同時對全市1000名90歲以上高齡失能老年人及其親屬提供助浴助潔服務(wù)和居家護理技能培訓(xùn)，對全市1000名困難中風(fēng)老人提供居家康復(fù)護理援助。年內(nèi)建成30個示范性社區(qū)老年人日間照料中心。

3.專項社會事務(wù)工作。一是在全市試點開展放開戶籍地婚姻登記工作，同步推進婚姻登記本地化信息平臺建設(shè)，努力為居民群眾登記提供新的服務(wù)形式。二是加快制定出臺《殯葬設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》。三是按照國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略要求，積極探討研究新型城鎮(zhèn)的行政區(qū)劃設(shè)置工作；研究探索xxxx市二維碼地圖數(shù)據(jù)建設(shè)，做好第二次全國地名普查補查工作；探索通過購買服務(wù)、志愿服務(wù)等方式推動流浪救助工作體制機制創(chuàng)新。

4.基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。一是推進城市社區(qū)減負(fù)增效專項治理。出臺并貫徹實施《xxxx市級部門進社區(qū)工作準(zhǔn)入制度實施細則》。二是抓好村、居委會基層組織建設(shè)。做好村（居）“兩委”換屆選舉后期工作，抓好新當(dāng)選“兩委”班子成員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)建立健全村民監(jiān)督委員會、村（居）民小組等組織，完善村（居）“兩委”和村（居）監(jiān)督委員會工作制度與協(xié)調(diào)機制。三是推進基層民主建設(shè)創(chuàng)新。積極推進“陽光村務(wù)”建設(shè)，修訂完善《村民自治章程》、《村規(guī)民約》和《居民公約》。四是抓好城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施管理和使用，出臺《xxxx市社區(qū)服務(wù)設(shè)施管理使用暫行辦法》，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)設(shè)施綜合平臺的功能和作用。五是出臺《xxxx市關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的實施意見》。

5.優(yōu)撫安置工作。一是提高優(yōu)撫服務(wù)保障能力。繼續(xù)提高優(yōu)撫對象撫恤補助和義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，確保“八一”前將義務(wù)兵家庭優(yōu)待金及時足額發(fā)放到位；修訂《xxxx市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》；抓好農(nóng)村優(yōu)撫對象危房改造工作，制定《xxxx市重點優(yōu)撫對象住房救助暫行辦法》；研究制定xxxx市烈士紀(jì)念設(shè)施保護單位管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和保護辦法。二是全面落實退役士兵安置改革舉措，出臺《退役士兵安置工作指導(dǎo)意見》，繼續(xù)推行“陽光安置”，嚴(yán)格落實《退役士兵安置條例》；加大退役士兵教育培訓(xùn)力度。實現(xiàn)培訓(xùn)政策知曉率100%、報名人員的培訓(xùn)率100%、培訓(xùn)合格率達到90%以上；加快退役士兵自主就業(yè)補助金落實進度，確保按時完成發(fā)放任務(wù)。

6.雙擁工作。做好重大軍事活動保障工作，協(xié)調(diào)推進古鎮(zhèn)口軍地融合創(chuàng)新示范園等重大項目進展，協(xié)調(diào)軍地雙方積極推進新機場建設(shè)；做好軍地互辦實事項目工作，互辦實事項目辦結(jié)率85%以上；對照《雙擁模范城考評標(biāo)準(zhǔn)》72條要求，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，抓緊時間進行整改，確保雙擁模范城“八連冠”創(chuàng)建成功。

7.老齡工作。編制《xxxx市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（草案）》；健全完善xxxx市老年人口信息統(tǒng)計分析系統(tǒng)，選取兩個區(qū)市開展老年人口信息采集登記工作，爭取新增老年人口信息登記超過10萬人；深入開展“愛心陪伴空巢老人”大型公益活動，召募社會志愿者為空巢老人以入戶結(jié)對和集體陪伴等形式提供心理疏導(dǎo)、感情慰藉等志愿服務(wù)，在10個社區(qū)（村）建立“愛心陪伴空巢老人”志愿服務(wù)基地，對100戶空巢老人進行入戶結(jié)對陪伴，參與集體陪伴的空巢老人超過1000人。