當(dāng)前，農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化建設(shè)的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板，農(nóng)民收入亟待提高。習(xí)近平總書記在鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會強調(diào)：完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行。這是農(nóng)村改革又一次重大制度創(chuàng)新。

加快農(nóng)村發(fā)展，要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村三大任務(wù)。

補農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保國家糧食安全基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍，使“農(nóng)民成為一種體面的職業(yè)”。隨著人民對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求的提高，多種形式的規(guī)模經(jīng)營已經(jīng)出現(xiàn)，比如在江西革命老區(qū)就出現(xiàn)了大學(xué)畢業(yè)生甘當(dāng)農(nóng)民的“大米哥”，努力實現(xiàn)農(nóng)民糧食增收、市民吃糧放心，市場平衡供求、連接城鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠。政府也在政策上給以支持，財政部、農(nóng)業(yè)部4月18日發(fā)出通知：選擇部分省開展試點，將農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，政策目標調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營；在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2016年在全國全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革。

補農(nóng)民收入短板。長期以來，我國糧食主產(chǎn)區(qū)財政經(jīng)濟狀況比較緊張，經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)民種糧比較效益低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，影響了農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。在一些玉米主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民增產(chǎn)了之后反而沒有增收。在政策上，要考慮如何提高糧食生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民種糧收入，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進，不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟上吃虧，不讓種糧大縣在財政上吃虧。全面建成小康社會的難點是扶貧，而貧困人口絕大部分是農(nóng)民。我國有5500多萬農(nóng)村貧困人口，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。要構(gòu)建長效政策機制，通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入等途徑，多措并舉，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓貧困人口脫貧，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來，與全國人民一起實現(xiàn)小康。

補農(nóng)村公共服務(wù)短板。隨著城鄉(xiāng)要素流動加快，農(nóng)村空心化、老齡化問題凸顯，對醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)的需求增加。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要規(guī)劃先行，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補農(nóng)村短板，揚農(nóng)村長處，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁。因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)造干凈整潔的農(nóng)村生活環(huán)境。農(nóng)村穩(wěn)定是廣大農(nóng)民切身利益。農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)民居住分散，鄉(xiāng)情千差萬別，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)離不開黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，必要的財政投入不可少?；竟卜?wù)均等化一定要覆蓋鄉(xiāng)村，即使成本高一些也要努力做好，讓公共財政的陽光普照包括全部農(nóng)村在內(nèi)的整個中國大地。要努力形成農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展合力，讓廣大農(nóng)民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。