《論語》記載：“子貢問政。子曰：‘足食，足兵，民信之矣’。子貢曰：‘必不得已而去，于斯三者何先’？曰：‘去兵’。子貢曰：‘必不得已而去。于斯二者何先？’曰：‘去食。自古皆有死，民無信不立’”。由此可見，自古以來政府公信力在治國理政中的重要性。黨的十八大對當(dāng)下中國作了處在重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾凸顯期的歷史定位，洞見宏微。何謂機(jī)遇，全面深化改革帶來新的格局調(diào)整，何謂矛盾，原有的平衡將被打破，但無論是抓住機(jī)遇還是化解矛盾，其中有一點(diǎn)是不容置疑的：“公信力”將為政府抓住機(jī)遇和化解矛盾提供強(qiáng)有力的支持和保障，凝聚全社會各行各界的最大共識。

如何提升政府公信力，愚以為要在轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，盡量使執(zhí)政方式更加現(xiàn)代化，賦予更多民主的、文明的、透明的、開放的色彩，在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)力，凝聚全社會共識。

 一、建設(shè)良好的政治生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)透明度。

提升政府公信力，首先必須要有一個良好的政治生態(tài)環(huán)境，而良好的政治生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵要看政府的透明度。從政環(huán)境猶如一個生態(tài)系統(tǒng)，從上到下，環(huán)環(huán)相扣，自我封閉的生態(tài)系統(tǒng)，其循環(huán)未必便好，其運(yùn)行之極端，乃是失去一切社會基礎(chǔ)，自絕于人。全社會每一員既受整個政治生態(tài)環(huán)境的影響又同時影響著整個政治生態(tài)環(huán)境，所以需要互動，內(nèi)外互動、上下互動，一改其過去的封閉性。我們常講謠言止于智者，但往往謠言并未止于智者，而是止于公開和透明。要讓人民真正享有知情權(quán)，了解各項(xiàng)重大決策的過程和情況。不要怕公開和透明會帶來決策上阻礙，相反只有適當(dāng)?shù)拿裰骰?，才能換取理解認(rèn)可，獲得支持力挺。然而該如何建設(shè)良好的政治生態(tài)環(huán)境呢？正如總書記所言“打鐵還需自身硬”！首先必須依法治黨，完善黨的治理。鄧小平曾說：“沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障”，要依照憲法和黨章治理黨內(nèi)事務(wù)和規(guī)范黨政關(guān)系。所謂按規(guī)矩辦事，有了規(guī)矩，就有規(guī)律，有規(guī)律可巡，就不怕四面吹來的歪風(fēng)。其次要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活和紀(jì)律。黨內(nèi)生活若不正常，黨的紀(jì)律難免淪為一紙空文，各種不良風(fēng)氣和現(xiàn)象必隨之而起，生態(tài)系統(tǒng)自然變壞。什么是好的黨內(nèi)生活？個人理解，在加強(qiáng)民主集中的同時增強(qiáng)公開透明。還要擴(kuò)大黨內(nèi)民主范圍，歷史經(jīng)驗(yàn)證明每當(dāng)黨內(nèi)民主氛圍濃厚活躍的時候，黨的風(fēng)氣就會變得越來越好，反之則越來越差。民主不僅是作風(fēng)還須落實(shí)為制度。最后要保證用人選人的公正公開性。通過設(shè)立科學(xué)完備的官員、人才選拔制度，杜絕任何形式的暗箱操作，務(wù)期使所選干部德才兼?zhèn)?，有?shí)績、有修養(yǎng)，心系于公。賢者在位，德者任職，則不賢不孝者遠(yuǎn)遁。唯有公開、公正、透明，才能使一切黑暗、灰色掃之蕩凈，才能獲得全社會的一致認(rèn)可。

 二、開辟各種對話渠道，建設(shè)社會組織。

自古以來言路是否通暢就是國家政治是否清正的一個表現(xiàn)，今天更是這樣。現(xiàn)在發(fā)生的一些群體性事件，其原因之一就在于利益訴求沒有適宜的表達(dá)方式和場所。要同社會各方面、各種力量、各個集團(tuán)對話。重大問題更要與他所涉及的各種團(tuán)體、群眾對話，要充分發(fā)揮各社會團(tuán)體、社會組織的中間作用，使得他們有相應(yīng)的活動空間。這里有兩方面，一是先得有良好的社會組織，二是社會組織得有力量和紀(jì)律，而不是軟弱渙散。社會力量的散沙化，長期來看絕不是好事。這些年社會的一大變化，我發(fā)現(xiàn)人們變得彼此最為相似卻又最為分離（也許我的觀察未必正確），若真是這樣，這將會是一切滄桑的絕佳演場，因?yàn)檫@會造成全社會的冷漠。我看到，社會上的大多數(shù)人彼此分離卻又如此相似，因?yàn)橹灰兓幌滤麄冊谏鐣械奈恢镁驮僖舱J(rèn)不出他們，同時，這些最為相似的人卻又如此分離，因?yàn)橹灰袒幌滤麄兏髯缘碾A層就再也容不下他人。全社會不斷被分離，這種無止境的劃分將構(gòu)成一個比以往更為密集更為一致的冰冷社會，同時也是更加沉默的社會。歷史表明，假如人們?nèi)狈υ谖C(jī)中共同行動，互相支持的精神準(zhǔn)備，一場普遍且強(qiáng)大的危機(jī)，便有一瞬間打翻這個社會的可能。歷史上正是獨(dú)夫體制天長日久，使人們變得彼此相似又彼此分離。人與人之間完全彼此平等是不可能的，但必要社會治理合社會組織，能在人們之間建立必要的關(guān)系和互相依附的聯(lián)系，這是應(yīng)對一切共同危機(jī)與突然的良善基礎(chǔ)。基于此我認(rèn)為開辟各種對話渠道、建設(shè)、完善社會組織、確保言路通暢的意義不僅在于提升政府公信力，更在于凝聚全社會的共識，同時激發(fā)人民參政議政的活力，更是增強(qiáng)社會治理該有的力量途徑。有組織地培育規(guī)范引導(dǎo)社會力量，使之正當(dāng)合理代表其代表的群眾訴求，這是有必要的。就像開群眾大會一樣，我們不愿意聽到每個人各發(fā)其聲的嘈雜，更愿意聽到每個代表合理清晰的表述。群體嘈雜與群體失聲，皆非社會之福。

三、全面推進(jìn)依法治國，保障公民權(quán)利。  

要依法行政必先轉(zhuǎn)變以往一些已經(jīng)不適合當(dāng)下的執(zhí)政方式。不可否認(rèn)，某些杰出人物在治理國家、凝聚社會人心方面的不可替代的作用，但只有法治才是政府公信力的最終保障也是最好保障。世運(yùn)之盛衰，從法治精神的強(qiáng)弱就可以觀察得出?？v觀歷史，兩漢之所以有四百年基業(yè)，就在于其在國家治理中能很好貫徹其皇權(quán)有所限制、宰相可以問責(zé)的治理基石，倘若這個基石被破壞，社會就面臨各種危機(jī)。封建社會尚且得有所遵循，何況現(xiàn)代文明？法治的一個最大作用，在于用其統(tǒng)一性、強(qiáng)制性、公正性，打破現(xiàn)有阻塞，規(guī)范整個社會行動。當(dāng)今社會一大弊病就是社會階層壁壘分明，使得一部分人出現(xiàn)“法律在不同階層有其不同適用”的認(rèn)識，延伸下去，將會造成整個社會對法律、法制的不信任，從而導(dǎo)致對政府的不信任。實(shí)事求是講，我們的憲法是一部好憲法，但在保障公民權(quán)力上具體的實(shí)體法和程序法有待完善加強(qiáng)，一些憲法規(guī)定的公民權(quán)利不能保障實(shí)現(xiàn)，落實(shí)不了。民權(quán)無保障，侵權(quán)就是必然。沒有規(guī)矩不成方圓，喪失法律意識和規(guī)則意識比沒有法律和規(guī)則更可怕。不可否認(rèn)，我們現(xiàn)在的社會缺少法律、規(guī)則意識，而法律和規(guī)則意識一旦喪失殆盡，則公平就會失去最后的保證和底線。因此要提高政府的公信力，不僅僅是大力宣揚(yáng)法治和規(guī)則意識，而是要通過全面推進(jìn)依法治國，在全社會形成要把依法行政作為“第一素質(zhì)”的氛圍，使得依法治國、依法行政成為全社會最基本的共識，使政府公信力得到根本的保障。

四、突破階層化解社會焦慮，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及所有。

有一種現(xiàn)象叫“群體極化”，是指群體中原已存在的傾向性通過相互作用而得到加強(qiáng)，使一種觀點(diǎn)朝著更極端的方向轉(zhuǎn)移，即保守的會更保守，激進(jìn)的會更激進(jìn)。“群體極化”之所以會發(fā)生，其中的一個原因便是因?yàn)榇嬖谄毡榈纳鐣箲]，而社會焦慮產(chǎn)生于對現(xiàn)在和未來的不自信與不確定，這種不確定與不自信來源于社會的固化與流動性的減少。這種固化與流動性的減少，使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不能真正惠及全民和所有，甚者只為一部分人享有，發(fā)展下去這必然導(dǎo)致社會仇恨，一大部分人憎恨一小部分人，社會焦慮極化，公信力必喪失殆盡?，F(xiàn)代社會，由于社交活動的無限延伸和生活壓力的有限釋放，社會焦慮不同程度的存在于社會不同群體中，這已和我們構(gòu)建和諧社會的初衷背道而馳，更不用說我們的社會焦慮并不止于此?；馍鐣箲]不能單只是靠宣傳傳播社會正能量，其關(guān)鍵在于正本清源，打破社會間的隔閡和壁壘，特別是階層壁壘，“欲潔其流者清其源，欲繁其枝者正其本”，要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及各個層面，這才是制度的進(jìn)步，而這又需要何等巨大的政治勇氣與智慧，但我相信，在現(xiàn)在的良好形勢下，我們的黨和國家有這樣的能力與擔(dān)當(dāng)。 

要提升政府公信力，涉及方方面面，這里只能就自己膚淺的認(rèn)識略微談及，以供方家飴笑并給予批評指正。當(dāng)前社會的利益變得多元化，思想的統(tǒng)一一致越發(fā)困難，因而必須在關(guān)乎國家發(fā)展、國家建設(shè)等大問題上凝聚全社會的基本共識。人無信不立，國無信不強(qiáng)，良好的政府公信力將有利于凝聚全社會的共識，我們完全有理由相信我們的黨和國家有這樣的魄力與擔(dān)當(dāng)使得我們的明天更加美好，我們正走在復(fù)興中華的偉大征途上。

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