每年的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上中國最高領(lǐng)導(dǎo)人的演講，通常被國際社會(huì)視為觀察中國經(jīng)濟(jì)的“風(fēng)向標(biāo)”。去年秋冬之際，國家主席習(xí)近平出席了APEC第23次領(lǐng)導(dǎo)非正式會(huì)議，并先后發(fā)表題為《發(fā)揮亞太引領(lǐng)作用，應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)》、《深化伙伴關(guān)系，共促亞太繁榮》的重要講話，闡述中國對(duì)亞太和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看法，為深化亞太合作、推動(dòng)亞太共同發(fā)展提供“中國方案”。習(xí)近平主席的講話向世界傳遞了中國自信、中國智慧、中國的大國擔(dān)當(dāng)，吸引了全世界關(guān)注的目光。

為亞太發(fā)展確立方向

1989年，澳大利亞前總理霍克倡議成立APEC時(shí)，正值世界即將開啟“后冷戰(zhàn)時(shí)代”。國際形勢(shì)總體趨緩，經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易投資自由化和區(qū)域集團(tuán)化的趨勢(shì)逐漸成為潮流。同時(shí)，亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重也明顯上升。“21世紀(jì)將是亞太世紀(jì)”逐漸成為國際輿論的熱門話題。在現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的引領(lǐng)下，APEC以其獨(dú)特的合作方式為推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易投資自由化，加強(qiáng)成員間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等發(fā)揮了不可替代的作用。同時(shí)對(duì)WTO全球多邊貿(mào)易合作的發(fā)展也起到了一定的積極作用。

2008年國際金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。亞太經(jīng)合組織約涵蓋世界人口的40%、經(jīng)濟(jì)總量的57%、貿(mào)易總量的48%。雖然仍是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、潛力最大、合作最為活躍的地區(qū)，但亞太經(jīng)濟(jì)也面臨增長基礎(chǔ)不穩(wěn)、新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整不徹底等種種挑戰(zhàn)。面臨各種新的挑戰(zhàn)，APEC尤其需要與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展眼光、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新思維。2013年巴厘島會(huì)議，習(xí)近平主席提出“亞太命運(yùn)共同體”，表示中國希望同亞太伙伴們攜手同心,共同創(chuàng)建引領(lǐng)世界、惠及各方、造福子孫的美好亞太。2014年，習(xí)近平主席闡述了“亞太夢(mèng)想”的概念，凸顯了中國推動(dòng)亞太地區(qū)繁榮發(fā)展的決心。2015年，習(xí)近平主席建議，APEC各經(jīng)濟(jì)體要著眼長遠(yuǎn)，完善亞太中長期合作戰(zhàn)略架構(gòu)，謀劃大手筆、塑造大格局，引領(lǐng)新未來，保持合作的戰(zhàn)略性、前瞻性、進(jìn)取性。要改革創(chuàng)新，努力創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展路徑，為亞太經(jīng)濟(jì)尋求新的增長動(dòng)力。要堅(jiān)持構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持大開放、大融合、大發(fā)展，推進(jìn)亞太一體化，推動(dòng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，盡早建成亞太自由貿(mào)易區(qū)，使亞太經(jīng)濟(jì)血脈更加通暢。要堅(jiān)持落實(shí)發(fā)展議程，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，引領(lǐng)亞太普惠包容發(fā)展之路。習(xí)近平主席尤其強(qiáng)調(diào)，唯有讓改革和創(chuàng)新兩只手一起發(fā)力，方能擰動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)的閥門，經(jīng)濟(jì)河流之水才能活起來，才能源源不斷地向前流淌。

構(gòu)造開放性、包容性經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)

開放的地區(qū)主義是APEC長期以來堅(jiān)持的一項(xiàng)原則，這一原則使APEC在最大限度地發(fā)揮區(qū)內(nèi)貿(mào)易長處的同時(shí)，又可以避免因?qū)^(qū)域外的歧視政策而縮小區(qū)外的經(jīng)濟(jì)利益。這一原則引領(lǐng)亞太走出獨(dú)具特色、充滿活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作道路。然而，當(dāng)前，新的區(qū)域自由貿(mào)易安排不斷涌現(xiàn)，引發(fā)大家對(duì)碎片化傾向的種種擔(dān)憂。對(duì)此，習(xí)近平主席提出：“我們要加快亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。要平等參與、充分協(xié)商，最大程度增強(qiáng)自由貿(mào)易安排的開放性和包容性。”

開放性、包容性是合作和共同發(fā)展的必要前提。APEC從1993年以來，就最大限度地承認(rèn)APEC成員多樣性，無論是發(fā)展階段、發(fā)展水平，還是文化、社會(huì)制度、宗教都不一樣，因此需要秉持漸進(jìn)性、靈活性、自主自愿協(xié)商一致的原則，共同制定奮斗目標(biāo)，每個(gè)成員根據(jù)目標(biāo)制定路線，共建APEC大家庭精神。正是開放性、包容性成就了APEC，也只有開放性、包容性才能夠確保它的可持續(xù)增長，達(dá)成亞太合作發(fā)展的新平臺(tái)。

亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“包容性增長”的重要手段之一。建立亞太自貿(mào)區(qū)是APEC成員的“夙愿”。該倡議早在2006年提出，但因種種原因進(jìn)展緩慢。北京APEC會(huì)議批準(zhǔn)了亞太自貿(mào)區(qū)的路線圖，決定從2015年起正式啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。在APEC貿(mào)易部長會(huì)上通過的《亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究工作大綱》確定了研究的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、框架結(jié)構(gòu)、起草方式和最終目標(biāo)，并成立核心起草小組。把建設(shè)亞太自由貿(mào)易區(qū)確立為APEC新的發(fā)展方向，其意義在于將目前亞太地區(qū)的各個(gè)自貿(mào)區(qū)整合起來，降低各國間自貿(mào)協(xié)定重疊化、碎片化的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避“意大利面碗”困境。