四、提出了將工農(nóng)共和國改為人民共和國的問題。決議指出：為了使抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線得到更加廣大的基礎(chǔ)，必須把蘇維埃工農(nóng)共和國改為人民共和國，并相應(yīng)改變對富農(nóng)、對工商業(yè)、對各階層的政策，以便團(tuán)結(jié)他們共同抗戰(zhàn)。關(guān)于對富農(nóng)的政策、決議規(guī)定：“富農(nóng)的財(cái)產(chǎn)不沒收。富農(nóng)的土地，除封建剝削之部分外，不問自耕的與雇人耕的、均不沒收。當(dāng)農(nóng)村中實(shí)行平分一切土地時(shí)，富農(nóng)有與貧農(nóng)中農(nóng)分得同等土地之權(quán)。”關(guān)于對工商業(yè)政策，決議規(guī)定要“用比較過去更寬大的政策對待民族工商業(yè)資本家。在雙方有利的條件下，歡迎他們到蘇維埃人民共和國領(lǐng)土內(nèi)投資，開設(shè)工廠與商店、保護(hù)他們生命財(cái)產(chǎn)之安全、盡可能減低稅租條件，以發(fā)展中國的經(jīng)濟(jì)。在紅軍占領(lǐng)的地方保護(hù)一切對反日反賣國賊運(yùn)動有利益的工商業(yè)。”

五、指明了黨內(nèi)的主要危險(xiǎn)傾向問題。決議指出：“為了更大膽的運(yùn)用廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，黨必須同黨內(nèi)“左”的關(guān)門主義傾向作堅(jiān)決的斗爭。在目前形勢下，關(guān)門主義是黨內(nèi)的主要危險(xiǎn)。”但是，“黨在反對‘左’的關(guān)門主義的斗爭中，絲毫也不放松反對右傾機(jī)會主義的斗爭。”決議還分析了關(guān)門主義的來源，指出它的產(chǎn)生，主要是由于不了解實(shí)際，不會把馬列主義基本原理運(yùn)用到中國的實(shí)際中來，而把馬列主義教條化的結(jié)果。決議還分析了關(guān)門主義的危害，指出它“必然是使黨脫離群眾，使黨放棄爭取中國革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的任務(wù)。”

六、闡述了新形勢下黨的建設(shè)問題。決議指出：“為了完成中國共產(chǎn)黨在偉大歷史時(shí)期所負(fù)擔(dān)的神圣任務(wù)，必須在組織上去擴(kuò)大與鞏固黨。在新的大革命中，共產(chǎn)黨需要數(shù)十萬至數(shù)百萬能戰(zhàn)斗的黨員、才能率領(lǐng)中國革命進(jìn)入徹底的勝利。”因此，必須大量的培養(yǎng)干部，更多的教育他們，發(fā)揮他們的革命積極性，把他們一批又一批的送到各方面的戰(zhàn)線上去，為執(zhí)行黨的策略路線而斗爭。

23日，毛澤東作軍事問題的報(bào)告。報(bào)告分三個(gè)部分：(1)關(guān)于戰(zhàn)略方針。要以堅(jiān)決的民族革命戰(zhàn)爭，反抗日本帝國主義侵略，把國內(nèi)戰(zhàn)爭與民族戰(zhàn)爭結(jié)合起來。1936年應(yīng)準(zhǔn)備直接對日作戰(zhàn)的力量，擴(kuò)大紅軍。紅軍行動應(yīng)放在“打通蘇聯(lián)”和“鞏固擴(kuò)大蘇區(qū)”兩項(xiàng)任務(wù)上。“游擊戰(zhàn)爭在民族革命戰(zhàn)爭中有極大戰(zhàn)略上的作用”。在一切省份發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，做好白軍和白區(qū)的工作。(2)關(guān)于作戰(zhàn)指揮上的基本原則。幾年來國內(nèi)革命戰(zhàn)爭的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：戰(zhàn)略防御時(shí)，反對單純防御，執(zhí)行積極防御，反對先發(fā)制人，執(zhí)行后發(fā)制人，誘敵深入，以退為進(jìn)；戰(zhàn)略進(jìn)攻時(shí)，既要奪取先機(jī)，反對機(jī)會主義估計(jì)不足，又要適可而止，反對冒險(xiǎn)主義和冒險(xiǎn)政策，要波浪式的發(fā)展，實(shí)行發(fā)展中的推進(jìn)政策；基本原則還是運(yùn)動戰(zhàn)，反對不讓寸土的辦法，大踏步前進(jìn)后退；集中兵力于一個(gè)方面，一個(gè)拳頭打人，反對分兵主義；戰(zhàn)略的內(nèi)線作戰(zhàn)和戰(zhàn)役的外線作戰(zhàn)，戰(zhàn)略的持久戰(zhàn)和戰(zhàn)役的速決戰(zhàn)；戰(zhàn)斗前要有充分的準(zhǔn)備，要改善紅軍的技術(shù)；實(shí)行統(tǒng)一指揮下的分割指揮，軍委在軍事范圍內(nèi)有完全的權(quán)力。(3)關(guān)于行動方針。主要分三個(gè)步驟。第一步，鞏固和發(fā)展陜北蘇區(qū)，從政治上、軍事上和組織上做好渡黃河去山西的準(zhǔn)備。第二步，到山西去，準(zhǔn)備擊破痛閻錫山的晉綏軍主力，開辟晉西北，擴(kuò)大紅軍1．5萬人，并保證必要時(shí)返回陜北所需要的物質(zhì)條件。第三步，根據(jù)日軍對綏遠(yuǎn)進(jìn)攻的情形，適時(shí)地由山西轉(zhuǎn)向綏遠(yuǎn)。用小的游擊戰(zhàn)爭與日軍周旋?？偟姆结樖桥c蘇聯(lián)取得聯(lián)系。根據(jù)毛澤東的報(bào)告，會議相應(yīng)通過了《中央關(guān)于軍事戰(zhàn)略問題的決議》，提出紅軍行動的戰(zhàn)略方針是：把國內(nèi)戰(zhàn)爭同民族戰(zhàn)爭結(jié)合起來，準(zhǔn)備直接對日作戰(zhàn)力量和猛烈擴(kuò)大紅軍。

會后，毛澤東根據(jù)瓦窯堡會議決議的精神，于12月27日，在陜北瓦窯堡黨的活動分子會議上作了《論反對日本帝國主義的策略》的報(bào)告。進(jìn)一步從理論上和實(shí)踐上，系統(tǒng)地闡明了黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針。

瓦窯堡會議是從土地革命戰(zhàn)爭到抗日戰(zhàn)爭歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，黨召開的一次極為重要的會議。它總結(jié)了兩次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期政治策略方面的基本經(jīng)驗(yàn)，批判了“左”傾關(guān)門主義，制定了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略路線。這次會議是遵義會議的繼續(xù)，它解決了遵義會議沒有解決的黨的政治路線問題，扭轉(zhuǎn)了“左”傾錯誤給黨造成的長期孤立局面，有力地推動了全國抗日民主運(yùn)動的發(fā)展。