習(xí)近平總書記5月16日主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議，研究落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大中等收入群體工作。在這兩項工作中，作為收入分配改革的重要內(nèi)容，黨的十六大報告首次提出了“擴大中等收入者比重”。此次重新聚焦這一問題，習(xí)近平總書記把它放到“關(guān)系全面建成小康社會目標的實現(xiàn)”，“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求”和“維護社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求”的高度來看待，可見中央的重視程度。

實際上，在此前的十八屆三中全會《決定》中，對此問題已有專門表述，提出了要規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機制和政策體系，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖形分配格局的政策目標。而在“十三五”規(guī)劃綱要中，則明確表示要實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。從這些表述中可以看到，在擴大中等收入群體比重上，前后政策保持了很強的穩(wěn)定性。

在全面建成小康社會的決勝階段，中央持續(xù)把擴大中等收入群體作為收入分配改革的一項重要任務(wù)來抓，有其現(xiàn)實性和緊迫性。從目前情況看，我國低收入群體所占比重還比較大，中等收入群體在絕對數(shù)量上雖然不小，但是占比不高，還有很大提升空間。根據(jù)各國經(jīng)驗，一個和諧穩(wěn)定的社會，往往是中等收入群體占主要比重的“橄欖型”結(jié)構(gòu)。而那些陷入“中等收入陷阱”的國家，則始終未能擺脫貧富差距過大，低收入群體數(shù)量龐大，且很難通過自身努力上升到中等收入群體的狀態(tài)。這些國家往往社會動蕩，更遑論長治久安。要跨越這些“陷阱”，必須持續(xù)不斷擴大中等收入群體。

具體從落實的角度來看，會議聽取了國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部關(guān)于擴大中等收入群體工作的匯報，提出了六個“必須”，為這一問題的解決指明了方向。

會議指出，擴大中等收入群體，必須堅持有質(zhì)量有效益的發(fā)展，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，為人民群眾生活改善打下更為雄厚的基礎(chǔ)；必須弘揚勤勞致富精神，激勵人們通過勞動創(chuàng)造美好生活；必須完善收入分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系；必須強化人力資本，加大人力資本投入力度，著力把教育質(zhì)量搞上去，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系；必須發(fā)揮好企業(yè)家作用，幫助企業(yè)解決困難、化解困惑，保障各種要素投入獲得回報；必須加強產(chǎn)權(quán)保護，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強對國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)保護，加強對非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，增強人民群眾財產(chǎn)安全感。