二、黨的十八大以來(lái)我國(guó)維護(hù)森林生態(tài)安全取得重大進(jìn)展

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)林業(yè)部門深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，在維護(hù)森林生態(tài)安全方面取得了重大進(jìn)展。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，林業(yè)功能定位實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)林業(yè)形成了以木材生產(chǎn)為中心的指導(dǎo)思想。上世紀(jì)90年代末，林業(yè)工作的重心開始轉(zhuǎn)向生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，但由于體制機(jī)制沒有進(jìn)行相應(yīng)改革，國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)仍按企業(yè)對(duì)待，實(shí)際上無(wú)力保障生態(tài)建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，林業(yè)就是要保護(hù)好生態(tài)，要為建設(shè)美麗中國(guó)創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。在這一指導(dǎo)思想的引領(lǐng)下，全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)牢固樹立綠色發(fā)展理念，深入推進(jìn)林業(yè)發(fā)展模式由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)修復(fù)和建設(shè)為主轉(zhuǎn)變、由利用森林資源獲取經(jīng)濟(jì)利益為主向以保護(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，并逐步建立相應(yīng)的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)功能定位的歷史性轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)，天然林資源全面停止商業(yè)性采伐。習(xí)近平總書記指出，森林是我們從祖宗繼承來(lái)的，要留傳給子孫后代，上對(duì)得起祖宗，下對(duì)得起子孫；必須從中華民族歷史發(fā)展的高度來(lái)看待這個(gè)問題，為子孫后代留下美麗家園，讓歷史的春秋之筆為當(dāng)代中國(guó)人留下正能量的記錄。同時(shí)，習(xí)近平總書記明確要求“爭(zhēng)取把所有天然林都保護(hù)起來(lái)”。根據(jù)總書記的重要指示，2015年?yáng)|北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐，2016年全國(guó)天然林全面停止商業(yè)性采伐。這一重大戰(zhàn)略決策及其實(shí)施，成為我國(guó)林業(yè)發(fā)展史上的標(biāo)志性事件，對(duì)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理，重大生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)取得新成效。按照習(xí)近平總書記的要求，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)荒山造林、退耕還林、城市綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、濕地保護(hù)、防沙治沙、森林防火、林業(yè)有害生物防治和野生動(dòng)植物保護(hù)，實(shí)施了一系列重大生態(tài)修復(fù)工程。“十二五”時(shí)期，我國(guó)完成造林4.5億畝、森林撫育6億畝，森林覆蓋率達(dá)到21.66%，蓄積量達(dá)到151.37億立方米，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家；自然濕地保護(hù)率提高到46.8%，受到國(guó)際社會(huì)高度贊譽(yù)；全國(guó)沙化土地由上世紀(jì)末年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳澳昃s減1980平方公里，我國(guó)成為全球防治荒漠化成效最顯著的國(guó)家。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，林業(yè)體制機(jī)制改革取得重大突破。習(xí)近平總書記提出，要全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)治理體系，并主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究林業(yè)改革問題。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》，首次對(duì)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革作出全面部署，林業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入了國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有林區(qū)、集體林權(quán)制度三大改革全面推進(jìn)的新階段。同時(shí)，國(guó)家儲(chǔ)備林制度建設(shè)、建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)、編制林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)等改革也取得了重要進(jìn)展。

堅(jiān)持共享發(fā)展，林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益全面提升。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。林業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的主要提供者，我們堅(jiān)持發(fā)展林業(yè)依靠人民、發(fā)展林業(yè)為了人民，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的全面提升。國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的研究表明，全國(guó)森林年生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)12.68萬(wàn)億元。2015年，我國(guó)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.81萬(wàn)億元，是2010年的2.5倍，成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易第一大國(guó)。特別是“十二五”時(shí)期林業(yè)的快速發(fā)展，為我國(guó)農(nóng)村貧困人口脫貧致富作出了重大貢獻(xiàn)。