今天（5月25日）有媒體報道說，廣東省今年全面放開了高三在讀的外省戶籍隨遷子女在廣東當?shù)貐⒓痈呖嫉南拗?。報道稱，今年共有9570名高三在讀的外省戶籍隨遷子女通過審核獲準在廣東參加高考。

公民受教育的平等權(quán)利，是憲法性權(quán)利。所謂憲法性權(quán)利，是公民的基本權(quán)利，其意旨在于一切憲法之下的法律、規(guī)定、制度乃至機制都必須保護這種權(quán)利不受侵犯，保障這種權(quán)利順利實現(xiàn)。憲法性權(quán)利具有排他性，亦即具有排除一切其他次要、附屬權(quán)利的限制與牽制的性質(zhì)。在現(xiàn)代社會，教育平權(quán)是社會公平的起點之一，是社會公正的基本特征。

當然，教育平權(quán)的標準是隨時代不斷提升和進步的。以中國而論，教育平權(quán)的標準是隨公民權(quán)利從憲法文本上的權(quán)利不斷在現(xiàn)實中找到落點而提升和進步的，是隨公民權(quán)利觀念和意識的啟蒙而不斷促使權(quán)利的具體化而提升和進步的。當下中國因教育平權(quán)問題而引發(fā)的社會沖突，正是觀念、標準與現(xiàn)實制度、體制之間的錯位和落差造成的。

在公民受教育權(quán)平等問題上，更具體地說在所謂隨遷子女異地高考問題上，不能平權(quán)的理由有許許多多，不能平權(quán)的借口也可謂林林種種，而平權(quán)的理由卻只有平權(quán)本身。但是，公民權(quán)利平等需要理由嗎？如果教育平權(quán)需要理由，那么，公民的生命權(quán)、人身權(quán)等其他權(quán)利的平等是否也都需要理由呢？如果認為受教育權(quán)可以甚或應該不平等，那無異等于承認公民的其他基本權(quán)利可以乃至應該不平等。

廣東是中國率先改革開放之地。廣東的經(jīng)濟增長模式，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)對勞動力的巨大吞噬能力，打破了既有的社會管理制度將公民的活動范圍限制在一定地域的人身綁定，在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)了勞動力的自由流動，也在相當程度上實現(xiàn)了本應成為公民基本權(quán)利的遷徙自由。由勞動力自由流動和公民遷徙自由的實現(xiàn)路徑，可見公民基本權(quán)利是現(xiàn)代社會正常運行的基本構(gòu)成要素。

上述勞動力的自由流動和公民遷徙自由權(quán)利的部分實現(xiàn)，其在整個中國的擴展，促進了教育平權(quán)標準的提升和進步，公民教育平權(quán)的標準不再僅限于綁定人身于戶籍所限地域的“有學上”，而是在生活地域的“有學上”。并且，還不止于“有學上”，也必須是不受歧視、權(quán)利平等的“有學上”。

也正是因舊有社會管理方式在“有學上”問題上造成的不平等，又生出了隨遷子女不能“異地高考”的問題。隨遷子女不能異地高考之所以成立，如果前推其支撐的邏輯環(huán)鏈，必然是勞動力不能自由流動、遷徙不能自由、戶籍制度的剛性大于公民基本權(quán)利的剛性等等，而這每一個環(huán)節(jié)本身都是權(quán)利的不平等。由不平等來論證不平等的合理性，其結(jié)論只能是不平等。

在具體操作上，廣東為全面放開異地高考經(jīng)歷了三個階段。從2013年起通過積分入戶的隨遷子女可參加高考，到2014年起有合法穩(wěn)定職業(yè)、住所并連續(xù)3年以上持有居住證以及繳納社保的外來工的、具有3年完整學籍的子女可在廣東參加高職院校錄取，再到2016年全面放開異地高考，不再限定只有中職學生可以參加異地高考，也不再限定只能報考高職院校。

廣東省全面放開高三在讀的外省戶籍隨遷子女在廣東當?shù)貐⒓痈呖嫉南拗疲墙逃綑?quán)在中國的一個新進展。在中國許多地方，尤其是東部經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)，也完全有條件為教育平權(quán)找到落點，把紙面上的憲法條文變成現(xiàn)實中的公民權(quán)利。