國(guó)家統(tǒng)計(jì)局5月18日發(fā)布了4月份70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，4月份70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比上漲的城市有65個(gè)，比上月增加3個(gè)，下降的城市有5個(gè)，比上月減少3個(gè)；環(huán)比漲幅在1%以上的城市有22個(gè)，比上月增加4個(gè)，環(huán)比漲幅在5%以上的城市有2個(gè)，比上月增加1個(gè)；最高漲幅為5.8%，比上月擴(kuò)大0.4個(gè)百分點(diǎn)。

城市化是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展擴(kuò)大需求和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，是遏制我國(guó)資源加速消耗、生態(tài)環(huán)境惡化的希望所在，它關(guān)系到目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力安置、土地、城鄉(xiāng)差距以及二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換問(wèn)題，帶有全局性。自90年代以來(lái)，我國(guó)本該由需求來(lái)驅(qū)動(dòng)的城市化進(jìn)程，卻日漸本末倒置地成了政府主導(dǎo)的城市外延擴(kuò)張，這導(dǎo)致了在城市改建、擴(kuò)建征地過(guò)程中行為的非規(guī)范性。城市化一是人口從鄉(xiāng)村向城市遷移，并在城市中從事非農(nóng)業(yè)工作；二是鄉(xiāng)村生活方式向城市生活方式的轉(zhuǎn)變，包括價(jià)值觀、態(tài)度和行為等方面。無(wú)法讓農(nóng)民定居城市的城市化，是偽城市化。我國(guó)的城市化形勢(shì)不容樂(lè)觀，城鎮(zhèn)化率被嚴(yán)重高估，目前農(nóng)村人口仍至少占總?cè)丝诒嚷实?5%。而根據(jù)中國(guó)社科院學(xué)者的研究，中國(guó)的有效城市化率可能只有28%-35%，因?yàn)樵诂F(xiàn)有城市人口中，有近2億農(nóng)民工只是城市的“候鳥(niǎo)”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民進(jìn)城定居的步伐已經(jīng)陷于停滯。這主要是因?yàn)楦叻績(jī)r(jià)讓進(jìn)城人口買不起房，高房?jī)r(jià)已成為中國(guó)城市化最大的攔路虎。

國(guó)務(wù)院2014年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。隨后，很多地區(qū)放寬落戶條件，但是，農(nóng)民對(duì)此并不領(lǐng)情。根據(jù)中國(guó)社科院近日發(fā)布的中西部農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移意愿分布調(diào)查顯示，受訪者中愿將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口、不想再回農(nóng)村的比例僅為14.8%， 有53.8%的明確表示不愿轉(zhuǎn)戶口、目前只是暫時(shí)待在城里，還有31.4%的持觀望態(tài)度，視形勢(shì)的發(fā)展變化而定。農(nóng)民不愿“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，這是從“成本—收益”角度出發(fā)的理性選擇，這種成本收益比較是從凈收入的角度來(lái)看的。因?yàn)殡S著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的推出，農(nóng)民在住房、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老保障等領(lǐng)域的福利待遇不斷得到改善。相反，市民還要承擔(dān)高房?jī)r(jià)等壓力，這也使一些農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的積極性受挫。

由于農(nóng)民進(jìn)城打工多年還無(wú)法定居城市，導(dǎo)致目前農(nóng)民家庭的生存模式普遍是“務(wù)農(nóng)＋進(jìn)城打工收入”，這造成了很多問(wèn)題，如無(wú)法發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)耕地大量流失、城鄉(xiāng)收入差距拉大、留守兒童日益增多等；此外還有農(nóng)民工與市民間的身份差異帶來(lái)的歧視，以及群體沖突等，這都是因高房?jī)r(jià)造成的公正問(wèn)題。 

農(nóng)民愿不愿意進(jìn)城，能不能進(jìn)城，主要應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，僅僅靠行政手段很難見(jiàn)效；戶籍只是形式，關(guān)鍵是依附其上的公共產(chǎn)品，以人為核心的城鎮(zhèn)化首先要解決高房?jī)r(jià)問(wèn)題。高房?jī)r(jià)只會(huì)將中國(guó)的城市化引向一條畸形的發(fā)展道路。在近幾年買房的群體中，首先是投機(jī)炒家，其次是年輕的白領(lǐng)和普通城市居民，而真正想進(jìn)入城市的農(nóng)民在城市中買房的少之又少，這是中國(guó)城市化的不幸。房?jī)r(jià)快速升高的過(guò)程就是社會(huì)財(cái)富迅速向少部分人集中的過(guò)程，由此導(dǎo)致財(cái)富分配極度不均，帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題，比如：內(nèi)需不振，階層固化，不和諧等等。城市化進(jìn)程受阻使中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，都大大偏離全球工業(yè)化發(fā)展一般規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，由此把中國(guó)的農(nóng)民排斥在現(xiàn)代工業(yè)文明之外。為了加快農(nóng)民進(jìn)城落戶和融入城市的步伐，必須在政策上做出調(diào)整，凸顯城市戶籍的比較優(yōu)勢(shì)，如終結(jié)“土地財(cái)政”、降低房?jī)r(jià)、允許農(nóng)民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房等都是應(yīng)有之義。同時(shí)，亦應(yīng)考慮拓寬民營(yíng)資本的投資渠道，促使其投向更多的領(lǐng)域。

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